為解決難民問(wèn)題，萊特頒布了一系列法案。
首先，賦予這些新來(lái)的難民在萊特領(lǐng)地的住民身份，承認(rèn)他們的合法地位。
其次，為每一戶合法住民分配資源，在指定的新聚集區(qū)里面這些新住民都能得到一塊住房用地，在聚集區(qū)附近能分到一塊農(nóng)田用地。
然后，允許所有合法住民對(duì)領(lǐng)地內(nèi)的木材、礦產(chǎn)資源進(jìn)行非商業(yè)性質(zhì)的開(kāi)采，也就是說(shuō)住民可以自由使用領(lǐng)地內(nèi)的資源進(jìn)行家園建設(shè)。
最后，這些只分到空地的新住民，相比以前分到住房和舊耕地的住民能多有一年的免稅期。
實(shí)際上，萊特此舉是要在領(lǐng)地開(kāi)辟新村莊，讓無(wú)所事事的難民們?nèi)ソㄔO(shè)自己的家園。這些措施在難民中引起極大的反響，這些漂泊的浪子們都希望擁有自己的家，他們已經(jīng)迫不及待地想要開(kāi)始新生活了。
接下來(lái)，萊特考察了領(lǐng)地內(nèi)的地理環(huán)境，選定了幾個(gè)新村莊地點(diǎn)，土地分配完畢后公布給難民們，讓他們自行前往處置。同樣的，口糧的分配和工具的租借也要同步進(jìn)行。開(kāi)始的時(shí)候這些難民都只能睡在野外，但滿懷希望的他們沒(méi)有絲毫抱怨。
新村莊的選址除了要考慮周邊資源外，還需要注意不能太偏僻。因?yàn)橐沁h(yuǎn)離現(xiàn)有的居住范圍，哥布林的存在會(huì)在安全上造成較大麻煩。畢竟海柔兒的騎士已經(jīng)不在了，現(xiàn)在缺少日常巡邏的人。
萊特與考爾比討論后決定讓訓(xùn)練兵開(kāi)始擔(dān)任日常的巡邏任務(wù)，把這當(dāng)成實(shí)習(xí)的一環(huán)。這樣既能讓訓(xùn)練兵得到經(jīng)驗(yàn)，也能確保新村莊的安全。萊特越來(lái)越覺(jué)得把訓(xùn)練營(yíng)延續(xù)下去是正確的決定，這不僅僅能給冒險(xiǎn)者和騎士團(tuán)提供新人，那些沒(méi)有成為冒險(xiǎn)者和騎士的年輕人回到自己村莊后也可以為守衛(wèi)自己家園做出貢獻(xiàn)。萊特決定把年輕人進(jìn)入軍事學(xué)校訓(xùn)練作為一項(xiàng)傳統(tǒng)在領(lǐng)地內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)，不過(guò)這是以后要做的事了。
除了遷往新村莊的以外，還有一些難民依然留在西荒城外。他們大都和城鎮(zhèn)產(chǎn)生了聯(lián)系，許多人已經(jīng)在西荒城內(nèi)找到了工作。為此萊特在城外也設(shè)置了新的聚集區(qū)，聚集區(qū)和西荒城毗鄰，同樣的這些難民需要自己建造房子，同時(shí)萊特把西荒城的城墻往外擴(kuò)，將新聚集區(qū)也納入城鎮(zhèn)范圍。
萊特?cái)U(kuò)大西荒城不僅僅是為了收容難民的聚集區(qū)，也是因?yàn)樗紤]到現(xiàn)在的城鎮(zhèn)規(guī)模太小了。城內(nèi)許多老房子都已經(jīng)翻新建起樓房提供出租服務(wù)，但持續(xù)增加的外來(lái)人口依然有不少住房需求。
特別是煉金術(shù)士，他們視物種繁多的西荒為蘊(yùn)藏?zé)捊鹦g(shù)材料的天然寶庫(kù)，聽(tīng)聞西荒城已經(jīng)能夠深入西荒內(nèi)部后煉金術(shù)士幾乎將西荒城看作圣地，他們從全大陸各個(gè)地方趕來(lái)這里。每個(gè)煉金術(shù)士都需要有獨(dú)自的實(shí)驗(yàn)室，因此他們對(duì)房屋的需求量很大。另外，雖然城內(nèi)住民基本來(lái)自北方、生性粗獷，但他們對(duì)煉金術(shù)士還是多少有些排斥，不大愿意將房間租給這些神神秘秘的人。
大部分煉金術(shù)士都是富裕家庭出身，這群體本身攜帶有巨大的財(cái)富，他們?nèi)粘ＯM(fèi)以及收集素材的委托都能給城鎮(zhèn)帶來(lái)利益，所以萊特不打算將其拒之門外。考慮到有些住民對(duì)煉金術(shù)的恐懼，萊特在城鎮(zhèn)南邊的墻外、牧之河的下游為煉金術(shù)士設(shè)置了聚集區(qū)，這樣的偏僻角落既能減少住民的非議，也能給煉金術(shù)士提供安靜的環(huán)境。
同樣的，煉金術(shù)士必須自己建造住宅。不過(guò)他們和難民不同，大都是直接從礦場(chǎng)和伐木場(chǎng)購(gòu)買材料，雇傭工人進(jìn)行建設(shè)，讓人感嘆不愧是有錢人。
在東門往外萊特也擴(kuò)出了一塊地，用作新的商業(yè)用地。與其它聚集區(qū)不同，這里的地全都標(biāo)以高價(jià)出售，即便如此還是很快賣光了。買下地的商人在這里建設(shè)商店旅館等設(shè)施，也有大商人在這里建造了商行。
在新的東門往內(nèi)萊特留了一塊空地建造了一個(gè)廣場(chǎng)。作為迎接從東邊進(jìn)城者的地方，這座廣場(chǎng)與周圍華麗的建筑搭配顯得頗為大氣，廣場(chǎng)正中間還有露天平臺(tái)可以進(jìn)行表演活動(dòng)。與老的東街廣場(chǎng)區(qū)分，這座廣場(chǎng)被簡(jiǎn)單地命名為正門廣場(chǎng)。
人族的商人和亞人族的交易在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是依賴卡蘿的翻譯，到后來(lái)一些商人們學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單的亞人族用語(yǔ)。西荒內(nèi)亞人種族眾多，語(yǔ)言基本各不相同，但大部分存在共通之處，所以亞人族互相能作簡(jiǎn)單交流，學(xué)會(huì)一個(gè)種族的語(yǔ)言就能和其它許多種族溝通。為加深和亞人族的關(guān)系萊特在西荒城開(kāi)設(shè)了亞人族的語(yǔ)言課，請(qǐng)卡蘿擔(dān)任講師。萊特自己也出席了該課程掌握了貓人族的語(yǔ)言，平時(shí)還經(jīng)常和卡蘿用貓人族語(yǔ)談話。
難民問(wèn)題的解決、冒險(xiǎn)者的揚(yáng)名、與亞人族交易的興起以及特殊群體的定居使得西荒城的名氣越來(lái)越大，西荒城被冠以自由之城的名字被人廣為所知。大陸內(nèi)許多被排擠被通緝的人群都將西荒城視為逃亡的目的地，而城內(nèi)的罪人太多導(dǎo)致西荒城也被教會(huì)稱作罪惡之城或墮落之城。在其它地方搶了劫的強(qiáng)盜跑到西荒城花天酒地，被教會(huì)緝捕的學(xué)者在城內(nèi)組建了學(xué)院，牧師強(qiáng)尼在街頭高聲呼吁卻無(wú)人理會(huì)。教會(huì)不止一次對(duì)萊特發(fā)來(lái)警告但全被他無(wú)視了，教會(huì)甚至威脅要去除西荒城的教區(qū)撤離牧師，但據(jù)說(shuō)他們沒(méi)能成功實(shí)行是因?yàn)閺?qiáng)尼本人拒絕離開(kāi)。
萊特也知道西荒城內(nèi)有許多真正窮兇極惡的罪犯，但只要他們?cè)谧约侯I(lǐng)地內(nèi)沒(méi)有犯案萊特都不加追究，因?yàn)楸话拥姆溉死镆灿泻芏鄦渭兪且驗(yàn)樗枷牒蛯W(xué)問(wèn)而遭到迫害。
萊特有底氣違逆教會(huì)也是因?yàn)槲骰某堑能娛铝α恳呀?jīng)初步成形。軍事學(xué)院的第一屆學(xué)生順利畢業(yè)，考爾比雖然嘴上說(shuō)馬馬虎虎但他臉上滿是得意。而第二屆學(xué)生也已經(jīng)招募完畢正在培養(yǎng)當(dāng)中。
訓(xùn)練營(yíng)的前三席有兩位選擇了成為騎士，其中一個(gè)原本是以冒險(xiǎn)者為目標(biāo)但后來(lái)改變了志向。萊特在所有畢業(yè)生以及新生的面前為這兩人舉行了隆重的騎士稱號(hào)授予儀式。此外，還有近一百人加入了騎士團(tuán)成為見(jiàn)習(xí)騎士，被納為冒險(xiǎn)者的只有寥寥數(shù)人。萊特本來(lái)可以收更多的人進(jìn)入騎士團(tuán)，但他不想讓人留下騎士團(tuán)成員太過(guò)于充數(shù)的印象。因?yàn)槿比蓑T士團(tuán)在第一屆學(xué)生里已經(jīng)收了過(guò)多的人，往后他還要持續(xù)削減騎士團(tuán)的招人名額。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，萊特覺(jué)得西荒城在各方面已經(jīng)擁有足夠的實(shí)力，可以應(yīng)對(duì)從外界來(lái)的各種挑戰(zhàn)了。