第五章 設(shè)立內(nèi)閣

　　嬴政登基儀式完畢，按照禮儀遵奉太后華陽夫人為太皇太后入住華陽宮，王后趙姬奉為太后入住甘泉宮。

　　嬴政則帶朝臣前往章臺(tái)宮朝天殿，舉行新王登基的第一次朝會(huì)，若按前人章程便是減免百姓賦稅，大赦天下囚徒，是為普天同慶。

　　章臺(tái)宮乃是秦國君王處理政務(wù)和同群臣舉行朝議的地方，秦國的許多大事政令皆是在這里議論決定從而昭告天下。

　　從王宮大門進(jìn)入，抬頭望去，便能看到雄偉壯觀，氣勢(shì)磅礴而又富麗堂皇的章臺(tái)宮。

　　章臺(tái)宮！朝天殿！

　　嬴政端坐于上方王位之上，面前擺有放竹簡(jiǎn)奏疏的案幾。

　　下方各大臣位列兩側(cè)盤坐于蒲團(tuán)之上，靜靜地等待著新任國君的第一道昭令。

　　太倉令等人心中卻是有些忐忑，最怕嬴政大減賦稅，雖然減免稅收能安定民心，獲取聲望，向秦國百姓表明自己是愛民之君。但嬴政年少繼位，威望尚不能統(tǒng)御群臣，能力未能得到大臣認(rèn)可。而且秦國早已是其余六國之死敵，若六國來攻，無糧食之軍如何能勝。

　　蒙驁，蔡擇等人也是心中糾結(jié)，嬴政若是真的大減賦稅，為了秦國安危他們不能不勸諫。但，這又是新王登基的第一條昭令，若被群臣諫回，置君王威儀何地，置秦國法度何地。

　　正當(dāng)他們糾結(jié)難安時(shí)，嬴政幼嫩而又威嚴(yán)的聲音響徹大殿：“本王年少登基，能力心志不足，自知國家大事非同兒戲，孤恐不能決之。故，孤欲設(shè)內(nèi)閣。內(nèi)閣設(shè)首輔一位，由商鞅任首輔一職，副首輔兩位，由張儀和綱成君蔡擇任副首輔，內(nèi)閣閣老九位，范雎入內(nèi)閣為九閣老之一，其余八位閣老暫定。從今起丞相府一切事宜均全部移交內(nèi)閣，由內(nèi)閣處理。內(nèi)閣之事只對(duì)孤負(fù)責(zé)，其余之人無權(quán)過問?！?p>　　嬴政此話一出，滿朝皆驚。設(shè)內(nèi)閣待替丞相府，雖然只是丞相府的權(quán)利由丞相府轉(zhuǎn)交到內(nèi)閣，但明眼人都知道，丞相府名存實(shí)亡了。

　　丞相府統(tǒng)領(lǐng)百官，輔佐秦王治理國政，無所不統(tǒng)。

　　“無所不統(tǒng)”四字就可以看出其權(quán)利之大，僅次于國君。若是君弱年少，丞相本人才是一個(gè)國家的真正統(tǒng)治者。這也是為什么呂不韋會(huì)入獄，他的權(quán)利大到他不得不死。

　　上將軍蒙驁注視著王位上的嬴政，再一次證實(shí)了他的猜想?yún)尾豁f之事不是偶然。

　　蔡擇暗道：“新王才如此年紀(jì)，其心機(jī)手段何人能比?！?p>　　坐于蔡擇身旁的商鞅在心里暗贊，嬴政親政，年齡年幼便是他的最大劣勢(shì)，轉(zhuǎn)眼間成了他最大的優(yōu)勢(shì)。真是翻手為云覆手為雨啊。

　　幾個(gè)呼吸后有官吏站起來行禮道：“稟：王上設(shè)內(nèi)閣，此舉尚無先例，恐有違法度?！?p>　　嬴政知道自己設(shè)內(nèi)閣一事肯定會(huì)有人阻攔，不過這是他設(shè)內(nèi)閣的最好機(jī)會(huì)，朝中臣子認(rèn)為他年幼無知，能力不足處理朝中大事，那他就讓那些能臣來處理總行了吧。

　　看著跳出來的大臣，嬴政淡淡道：“哦，有違法度，那不知孝公支持商君變法是否有違法度。還是汝認(rèn)為商君等四位閣老不足以處理國家之事?！?p>　　聽聞此話，出列的大臣一驚。孝公支持商鞅變法事實(shí)證明變法之后秦國愈來愈強(qiáng)，至于孝公是否有違法度豈容他一官吏妄言。

　　商君才能有目共睹，范雎和張儀都曾任秦國丞相，為秦國的發(fā)展出謀劃策，做出巨大貢獻(xiàn)。

　　官吏被嚇得滿頭冒汗，身體都有點(diǎn)不自覺的抖動(dòng)，他回答也不是，不會(huì)答那更是無視君上。

　　“退下吧”

　　嬴政的聲音從上方傳來，讓其惶恐不安的心不再劇烈跳動(dòng)。

　　“諾”恭敬一禮回到蒲團(tuán)，衣服竟已濕透，他感覺自己真的是從刀山火海走了一遭。

　　見沒人站出來反對(duì)，嬴政把目光移到武安君白起身上道：“武安君可有異議？”

　　白起明白嬴政的意思，是問他對(duì)于范雎入內(nèi)閣任閣老一事，他與范雎有些恩怨。

　　白起明白國家大事為先，恩怨在后。不過嬴政此事能夠問他，顧及他的想法還是讓他有些感動(dòng)。

　　白起站起來行禮，恭敬道：“臣無異議?！?p>　　“諸位臣公可還有異議？”嬴政的話再一次響徹大殿。

　　蒙驁和御史府御史，廷尉府老廷尉相互看了看，都是一副無可奈何的樣子，隨后還是都點(diǎn)了點(diǎn)頭表示同意設(shè)內(nèi)閣。

　　“臣等無異議?！比撼计鹕砉Ь椿氐?。

　　“如此，令商鞅組建內(nèi)閣，內(nèi)閣設(shè)立于章臺(tái)宮左翼大殿?！辟呗曊f道。

　　“臣遵王上昭令！”商鞅帶著喜色說道。

　　“另，武安君白起原身有重疾，需在府修養(yǎng)，如今已然康復(fù)。故，恢復(fù)武安君爵位。孤欲建殺神軍團(tuán)，設(shè)軍團(tuán)長一名由白起任軍團(tuán)長一職，副軍團(tuán)長兩名由司馬錯(cuò)及王龁擔(dān)任。軍團(tuán)由三軍組成，分別為第一軍，第二軍，第三軍，每軍三萬人。白起可招募四千親衛(wèi)，司馬錯(cuò)，王琦各三千，殺神軍團(tuán)共十萬軍士?！?p>　　嬴政可能覺得大臣們的驚喜還不夠多，又放出了一個(gè)炸彈。

　　群臣們已經(jīng)不明白這位王上到底是想要做什么，此時(shí)沒有誰著急站出來反對(duì)，想看后續(xù)如何發(fā)展。

　　上將軍蒙驁心里一驚，他知道來了，從嬴政拿丞相府開刀，他就知道自己這個(gè)掌管秦國三分之二軍隊(duì)的上將軍是無論如何也不能幸免的，只是沒有想到來的如此之快。

　　嬴政要成立殺神軍團(tuán)，做為上將軍他無論如何都要站出來勸誡一翻，軍隊(duì)調(diào)動(dòng)任職非同小可。

　　蒙驁恭身道：“王上，白將軍的殺神軍團(tuán)如何組建，組建之后是攻打他國還是駐守邊境，與老臣上將軍府的上下關(guān)系又如何區(qū)分？”

　　嬴政道：“殺神軍團(tuán)中的三軍任然是駐守原駐防，殺神軍團(tuán)由軍團(tuán)長白起和兩位副軍團(tuán)長主事，沒有上將軍府和孤的命令不得調(diào)動(dòng)。老將軍可還有何疑問？”

　　蒙驁道：“臣已無異議?！?p>　　嬴政此舉在蒙驁看來就像是原先任命三軍統(tǒng)帥出征打仗一樣，是不過是在沒有戰(zhàn)事時(shí)就已經(jīng)把三軍統(tǒng)帥任命罷了。

　　而且白起不用多說，王龁和司馬錯(cuò)二人軍事才能那也是秦國數(shù)一數(shù)二的，司馬錯(cuò)由于某些原因閑置在家不得重用，如今嬴政任命其為副軍團(tuán)長對(duì)秦國來說是福非禍。

　　秦國共50余萬士卒，咸陽城外三衛(wèi)有5萬，鎮(zhèn)守巴蜀10萬，蘭田大營25萬，武關(guān)15萬，也不知白起會(huì)從哪些地選三軍組建殺神軍團(tuán)，蒙驁?jiān)谛睦锵氲健?p>　　“孤的第三件事就是建立長老院，長老院由大長老到九長老，共九位長老。擔(dān)任長老之人必須是品格高尚，為國為民，做事不為一己之私者方可擔(dān)任。”

　　嬴政的話語有一次響起，大臣們剛平靜的心又被驚起，他們是真怕這位九歲王上把這天桶個(gè)窟窿。

　　既然丞相府一切事物都由內(nèi)閣處理，身為內(nèi)閣的首輔商鞅自然起身道：“啟王上，這長老院乃是何為？”

　　嬴政解釋道：“長老院不管政事，亦不涉軍事，長老院只管郡縣級(jí)各長老。長老選舉如下：鄉(xiāng)里可選一位長老，由鄉(xiāng)里百姓選擇誰擔(dān)任長老一職，各鄉(xiāng)里選出來的長老又從中選出三人擔(dān)任縣級(jí)長老，各縣級(jí)長老同樣從中選出五人為郡級(jí)長老，各郡的郡級(jí)長老亦從中選出九位德高望重長老入主長老院。地方官員不得插手阻礙，唯一要做的就是配合各地方的長老選舉和調(diào)查選舉出來的長老是不是當(dāng)?shù)刈畹赂咄刂??！?p>　　“長老院的大長老，二長老，三長老有上朝旁聽之權(quán)，除機(jī)密之事各地長老亦同樣有此權(quán)利，長老一職便是傳達(dá)民意?！?p>　　許多大臣吸了口冷氣，嬴政此舉相當(dāng)于讓天下百姓充當(dāng)其耳目。秦國法度森嚴(yán)，縣令郡守自然不敢胡作非為，而那些貴族豪商若是還敢肆無忌憚，恐怕好日子就到頭了。

　　“此事交由內(nèi)閣全權(quán)負(fù)責(zé)！”嬴政對(duì)著商鞅說道。

　　“諾”商鞅回答道，他算是看出來了，嬴政設(shè)內(nèi)閣就是把所有政事交由內(nèi)閣處理，而他自己則是當(dāng)甩手掌柜。

　　“第四件事，秦國以商君變法以來，就有無軍功不封爵之說。孤今為秦王，亦從今起秦國一切官職皆憑借功勞升任。軍有軍功，政有政績(jī)?！?p>　　嬴政話音響起時(shí)，文武都是睜大眼睛伸長脖子，害怕嬴政又出什么驚天大事。

　　商鞅很配合的再次起身恭敬問道，已經(jīng)隱約是百官之首。

　　“請(qǐng)王上示下，何為政績(jī)？”

　　“一，治理一方太平百姓安居樂業(yè)，稅收增多是為政績(jī)。二，為國出謀劃策是政績(jī)。三，解決國之大事是政績(jī)。四……五……六……”

　　“今起，政績(jī)同軍功一樣亦可封侯，具體章程由內(nèi)閣與廷尉府，御史臺(tái)，司寇府，國正監(jiān)共同商議，各寫一奏扎呈上?！?p>　　“臣等遵令”群臣這次回答的聲音特別響亮，事關(guān)自身利益。有的大臣雙眼放光。

　　“諸卿可還有事要議？”

　　“臣等無事可議！”大臣們迅速回答，生怕晚了一步。嬴政又要出什么幺蛾子。

　　“既已無事，退朝吧?！辟f道。

　　“王上萬年，臣等告退?！?p>　　禮拜完畢，群臣匆忙逃離，再待下去，他們認(rèn)為自己恐怕會(huì)發(fā)心臟病死去，要是他們知道心臟病是什么的話。