第四部分有關(guān)“吏之不平，政之不宣，民之不寧”，以秦朝的教訓(xùn)來說明的。說秦朝本來君主賢明不及三王，大臣才能也不及三王的大臣，之所以能統(tǒng)一是因為秦國占據(jù)地勢，并且百姓善戰(zhàn)，舉國之兵；再加上鄰國混亂，所以給了秦國統(tǒng)一的機(jī)會。后來秦始皇聽信了讒言，還任用了沒有才能的人，秦始皇貪得無厭，大肆建造宮殿，征收賦稅，法令繁多殘酷，導(dǎo)致民不聊生；后來的秦二世更加變本加厲。于是后來就鬧得人人自危，人心渙散，陳勝也就趁機(jī)起義了。
第五部分則是關(guān)于劉恒登基十六年來，百姓們還沒有十分富裕，盜賊也還沒有減少，邊境也尚未安寧。之所以這樣，想必是陛下沒有親自管理國事，而一味的依靠大臣的緣故。而那些大臣的才能不及陛下，恐怕回把有的大事給耽誤了。我雖愚昧無知不自量力，但也深深的為陛下而惋惜。
陳安把整篇看完后才看了下署名，晁錯，看來也只有晁錯才能寫出……寫出這么精辟的文章了，特別是對于最后的總結(jié)，帶著很濃烈的拍馬P I的嫌疑。
劉恒見陳安將奏章合起來后笑問道：“如何，這篇文章寫的?！?p> 陳安則將雙手將奏疏遞上。
“陛下，有關(guān)晁大人的這篇《舉賢良對策》寫的很不錯，特別是最后的總結(jié)部分。”陳安自己也恬不知恥的回答到，畢竟只有讓劉恒開心了，自己才能更好的提出自己的計劃。
“哈哈，朕也認(rèn)為晁錯這篇寫的很不錯，趙同！”劉恒將奏疏接過后向外喊道。
“陛下，奴婢在?！壁w同進(jìn)來說道。
“傳旨，太子家令晁錯為此次‘策問’魁首，兼任太中大夫。”
“諾！”
等到趙同走后，陳安見劉恒此時心情不錯，于是想要提出自己的第二個策略了。
“陛下，有關(guān)晁大人所說的邊境尚未安寧，微臣有一個小小的建議?！?p> 劉恒此時還處于晁錯那篇文章的高興勁里，于是直接大手一揮。
“什么建議，但說無妨。”
“就是有關(guān)邊境不安寧，主要還是因為北方的匈奴而引起，所以如果能將匈奴給擺平，這也就解決了一大半?！标惏蚕肓讼牖卮鸬?。
劉恒聞言后，臉上的笑容逐漸消失了。
“陳安啊，朕不相信你不會不知道朕的顧慮嗎？”
“微臣知道，但是微臣的建議也不是一朝一夕所能完成，而是需要時間的積累才行。”陳安硬著頭皮說道。
劉恒一頓，過了一會兒才說道。
“你先說說看你的建議吧。”
陳安一聽就知道劉恒似乎動搖了。
“從高祖而來，我大漢與匈奴之間的戰(zhàn)斗向來是勝少負(fù)多，而晁大人之前也就此分析過，提出了一些有用的策略，但微臣覺得還有最關(guān)鍵的一點?！?p> “說吧，最關(guān)鍵的是什么?！眲⒑阋婈惏舱f道這看向了他。
“微臣覺得最關(guān)鍵的一點在于匈奴人的騎兵，匈奴人騎兵靈活，以至于每次我軍趕到時匈奴人就會撤退，而每次我軍北上，所消耗的人力、物力以及財力都是一筆不小的開銷。長期往來，會使得將士疲勞，以及國庫消耗過快。”
劉恒聽完后其實自己也明白，雖然近年的收成都不錯，但是這樣長期消耗下去，對于大漢而言也是極為不利的。
“而微臣的建議就是我大漢也需組建一只強(qiáng)大的騎兵，而騎兵的關(guān)鍵就戰(zhàn)馬?！?p> 陳安說到這里劉恒就明白了。
漢初的時候，劉邦經(jīng)歷白登之圍后就認(rèn)識到了騎兵的重要，制定了有關(guān)養(yǎng)馬的法律。呂雉時期，也下令禁止母馬外流，以防止軍資遺敵。而劉恒即位后以養(yǎng)馬廢糧，一度限制了馬匹的發(fā)展。
“你的意思是要朕解除之前的‘限馬令’?！?p> 陳安躊躇了會兒說道：“陛下，因為只有當(dāng)我軍騎兵在速度上不落后于匈奴，才有與匈奴正面交戰(zhàn)的機(jī)會?！?p> 劉恒聞言，思量了一會兒，坐回了自己的位置。
“說吧，有什么好的建議?！?p> “微臣覺得可以以免役的方法來鼓勵百姓養(yǎng)馬，只要家中有車騎馬三者的家庭，可以免除三人參軍，而且可以在秦邊郡設(shè)置牧馬苑，用來放牧馬匹。雖然這個時間可能會有些長，但等到我軍戰(zhàn)馬充足，糧草富裕之時，便可主動出擊北擊匈奴?！?p> 良久，劉恒都沒有搭話，最后終于開口了。
“你先下去吧，這事后面再議?！?p> 陳安也知道想讓劉恒這樣安定的人一下去接受主動出擊是不太現(xiàn)實的。
“諾！”
陳安在回應(yīng)后就出去了，但是卻在門口遇到了前來當(dāng)值的竇嬰，看樣子已經(jīng)來了很久了。
竇嬰微笑著對著陳安拱了拱手，在竇嬰的笑容中想必他也是聽到了他們兩個的對話，竇嬰在武帝時期作為外戚也曾經(jīng)權(quán)傾朝野，但最后也落得滿門抄斬的凄涼結(jié)局。
陳安對著竇嬰回禮后便離開了。
而竇嬰此時卻對陳安感到很好奇，上次北征竇嬰沒能前去，所以他也不知道是什么刺激到了陳安，前兩天還聽說在太子那也提出了問題；因為竇漪房更喜愛劉武的緣故，所以劉啟就拉攏了竇嬰。
……
申屠府。
陳安經(jīng)歷了那會兒鄧通的事，所以想著等申屠嘉回來為自己的態(tài)度給認(rèn)個錯。
“小安今日不是當(dāng)值嗎，怎么有空來這兒?！鄙晖烂镒陉惏矊γ嬲f道，一旁也有被申屠蔑拉過來的申屠去病，用申屠蔑的話來說，你老師都來了，這做弟子的怎么不來。
陳安聞言撓了撓頭：“額，今日與老師發(fā)生了一些沖突?！?p> “噗！”一旁喝水的申屠去病一口將水噴了出來。
“哈哈哈！沒想到啊，你……老師也有和阿翁沖突的一天?！鄙晖廊ゲ”緛硐蛑苯诱f你的，但迅速的改了過來。
陳安看著申屠去病噴的一案幾的水自己也覺得有些尷尬。
“咳咳，去病啊，你的定力還是不行，明日等為師從太子府回來找你去訓(xùn)練一下你的定力?！?