令張波頭痛不已的那兩件事，確實非同小可。
一則是豫州刺史奏請治理黃河主道；另一則是有關晉升屯衛(wèi)軍大統(tǒng)領劉一傳的條陳。
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豫州刺史是何光華來到洛陽后更換委任的第一個新官員，乃是其鐵桿親信。所以豫州刺史奏請之事自然也是對何光華有利的。
自古以來，興修水利一直是治國要務，尤其黃河治水，弄好了就風調雨順、國泰民安，弄不好就天災人禍紛至沓來。
大唐的水利事務，一般由尚書省下屬的工部負責。工部衙門里專門設有水部員外郎的職位，督導各州郡的水利工程。
豫州刺史提案的并非尋常水務，而是建議朝廷恩準，實施整個黃河主道的治理。
治理黃河主道有必要嗎？應該說極有必要。
黃河水系發(fā)達，流量充沛，途徑帝國北部一十六州，涉及灌溉、飲水、航運、洪澇災害等各種事務，關系到幾百萬人口的民生。
但是，治理主道在當時又是天大的難題。因為其工程浩大，所以往往會耗費天量的資金、物料和人力，甚至有時還需要調動大批軍隊參與其中。
所以，不逢盛世、不遇明君，歷代朝廷都不敢輕易啟動治理黃河主道的議程。歷史上因為大規(guī)模興修水利工程，而導致動搖國本、勞民傷財，甚至引發(fā)民變的例子數(shù)不勝數(shù)。
而國家一旦批準啟動治理工程，那全權負責此事之人，瞬間就可以掌握朝廷近半的國力資源，變得權傾朝野。
豫州刺史的這封奏折，簡直就是為何光華量身打造的。論官職、論資歷，朝中有誰能與何太傅爭奪這個位同司空的“黃河道大總管”的職位？
何光華如果主持興修工程，不僅能夠掌握到更多實質性的權力，還可以趁勢將各州郡的府兵和青壯年勞力都牽制在這個上面。對西域的收復之戰(zhàn)，也將會變得更加遙遙無期。
對張波來說，興修黃河之事萬萬不可推行，至少不能在何光華得勢的時候推行。
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另一件事，卻是何光華和吳凌百般阻撓的議題。
當初屯衛(wèi)軍剛剛奉旨開拔西去不久，帝都便動過撤換劉一傳的念頭。
但是，考慮到當時西域局勢緊張，臨陣換帥于國于軍都不利，所以皇帝李坤和胡云天老將軍商議后，決定暫且放過此事。
再后來，朝廷眼看著屯衛(wèi)軍順利進駐兩關，各項防御體系也都構建完善，便又打起了劉大統(tǒng)領的主意。
何光華接到帝都發(fā)給太子審閱的，關于屯衛(wèi)軍統(tǒng)領任免公文，立即大驚失色。他趕忙將廷報壓住，沒有呈送東宮，而是通過吳凌秘密聯(lián)系突厥的左賢王。
沒過多久，駐扎兩關戰(zhàn)線的突厥大軍，忽然在玉門關外展開大規(guī)模的軍事演習，場面聲勢極為駭人。
駐守玉門關的安西副都護焦平虜，嚇得一日內連發(fā)十二道緊急軍報，唯恐都護軍和屯衛(wèi)軍抵擋不住，請求朝廷火速派兵增援。
李坤一看這種情況，只好又再次打消撤換劉一傳的念頭，繼續(xù)觀察風頭形勢。
沒想到兩個多月的時間過去，除了一場軍演外，突厥人再沒有其他動靜。帝都這才放下心來，重提換將之事。
這一回，何太傅可不能再玩之前的把戲了。先不說朝廷還會不會被唬住，單說突厥左賢王隆尼亞，他又不是何光華的親爹，想咋樣就咋樣。你以為十萬大軍出動，是過家家??？
于是，“擬晉升劉一傳回京擔任太尉，協(xié)助陛下顧問諸軍事”的條陳，便擺在了撫政監(jiān)國的太子面前。
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此番廷議，何光華他們顯然是有備而來。
李鐸才開口問詢諸位大臣的意見，豫州刺史便捧出一大堆各式各樣的“請愿書”。
刺史稟報，這些請愿書均來自黃河兩岸的各郡民眾，他們熱切盼望太子殿下能夠恩準治理黃河主道的奏疏，造福四方百姓。
太子李鐸翻看著摞成小山的書信，默不作聲。
吳凌趁機又添把柴火：“殿下，據(jù)各地水治所報告給工部的信息，今年黃河凌汛期比往年略有提前；而欽天監(jiān)也預測，隨著星象流轉，月影疊日，今后的兩年都將是潮汐年份，全國各個水系均會受其影響而導致水位上漲，其中以黃河主道尤甚。所以黃河主道的治理，實在是刻不容緩。”
說著，他給豫州刺史遞個眼色。
刺史見狀趕緊接話：“是啊，為了大唐社稷，也為了黎民百姓的平安，還請殿下圣裁恩準??！”
李鐸抬起頭，望向張波：“張詹事，你看呢？”
“啟稟殿下，”張波躬身道：“臣日前曾為此事專門去信給尚書省，詢問帝都諸位大人的意見，卻得到完全不同的答復?！?p> “哦？他們怎么說？”李鐸關切問道。
張波心中暗自回憶一下，回答說：“首先是戶部的回復。去年雖然兩淮地區(qū)大收，但是隴右道、河南道和關內道都因為出現(xiàn)災害，而導致糧食減產(chǎn)；劍南道還發(fā)生過一次地震，形成近十萬規(guī)模的災民。再加上西域叛亂，朝廷不僅失去絲綢之路的關稅和商貿(mào)兩大進項，而且都護府陣亡將士的撫恤，屯衛(wèi)大軍調派駐防兩關，也都耗費頗巨。殿下可知，僅僅是賑濟災民和軍費開支這兩項，就一下子掏走國庫一千兩百萬貫，這幾乎是以往年份將近半年的財政收入?！?p> 李鐸發(fā)愁道：“這么多??？那國庫里還剩多少呢？”
“國庫儲蓄大概還有兩千多萬貫，為應對各種不可預測的危機，戶部的大人們說什么也不敢再有大的支出了?！睆埐ㄉ晕⑼ｎD，繼續(xù)講道：“另外還有工部。工部尚書喬大人親自給臣寫來信函，詳盡介紹他上任六年來，所主持過的黃河支流疏浚加固工程。他認為此時完全沒有必要再大興土木，去費力治理主道。”
吳凌聞言，連忙反駁張波：“張大人所言差異。戶部向來最愛哭窮，其實他們是懶政。朝廷稅賦采用的是租庸調法，再加上皇帝陛下推行無為而治，多次下調稅率，導致該徼的稅也收不上來。這才使得國庫空虛，稍遇變故就顯得捉襟見肘?，F(xiàn)如今國家安定多年，藏富于民，我們完全可以重新開征武德年間曾有過的河捐，專門用于治理工程。殿下，據(jù)臣推算，僅僅是沿河十六州，就基本可以支撐所需開銷?！?p> “吳大人是在說笑話，”張波哂笑道：“這十六州大多在去年的受災名單之中，情況本就不太樂觀，現(xiàn)在還要增加稅賦，難道不怕激起民變嗎？”
吳凌也不甘示弱：“張詹事，照你的說法，增加些許稅賦就能激起民變，那還要朝廷和軍隊做什么？”
張波據(jù)理力爭：“好，就算你能彈壓住民怨，開征河捐?？赡阋膊灰洠瑲v代治河工程的預算，向來都是有增無減。一旦開始實施，最后涉及捐賦的州郡肯定遠不止這些，必然會需要遍及全國。到那個時候，萬一西域有變，需要用兵，錢從哪來？人從哪來？”
一直沒吭聲的何光華此時開口了：“張詹事，你的意思是說，只要西域那邊一天不穩(wěn)定下來，咱們就一天不能辦任何事，整個國家都干瞪眼的閑等著，是嗎？”
“我沒這個意思，”張波氣道：“太傅大人切莫曲解卑職的想法?！?p> 何光華不緊不慢的說：“那你是什么意思？動不動就搬出西域做借口。要知道，現(xiàn)在連皇帝陛下，也沒有明確處置西域問題的圣意，我軍與突厥將會長期處于對峙的局面，這是盡人皆知的基本判斷。而太子撫政監(jiān)國，主理民生政務，正需要做出功在千秋的業(yè)績，來樹立皇權威信。你這樣百般阻撓，究竟居心何在？”
張波無懼何光華的質問，針鋒相對道：“殿下乃有道明君。若要樹立威信、開創(chuàng)偉績，也并不用爭這一朝一夕的時間。老子有云：治大國如烹小鮮。越是掌握國祚，就越是應該審時度勢，如履薄冰?，F(xiàn)在西域外患未除，天時、地利、人和都難言具備，冒然開展事關國運的巨大工程，猶如臨淵馳馬一般。太傅大人，我們這些做臣子的，難道不應該提醒君主謹慎決斷嗎？”
吳凌此時幫何光華反駁張波：“呵呵呵，詹事大人任然沒能理解太傅的意思，反而還偷換概念。西域外患雖然未除，可也已經(jīng)趨于穩(wěn)定。此時的局面，恰恰該由殿下主持，將精力放在國內的建設上來，這便是‘天時’。殿下和太傅身處東都洛陽，臨近黃河沿岸，督導工程更有‘地利’的優(yōu)勢。沿河十六州的百姓紛紛請命，武威軍也鎮(zhèn)守在側，這不算是‘人和’又能算是什么呢？天時地利人和皆在手中，資金人力的保障也無大礙，為何不能現(xiàn)在就開始創(chuàng)造利國利民的豐功偉績？”
李鐸被吳凌這一番話說的有些心動，點頭道：“吳愛卿言之有理。我們確實需要利用眼下的條件有所作為，總不能既丟了西域，國內的事情也沒搞好。”
張波聞言，心中暗叫不好。太子年輕氣盛，極容易在“建功立業(yè)”這個話題上被何光華他們蠱惑。
一旦李鐸批準豫州刺史的奏疏，恐怕連帝都方面都再難以改變。畢竟皇帝明詔天下，由東宮撫政監(jiān)國，除軍務外，其他事情都基本交給太子裁奪了。
現(xiàn)在看來，持重謀國那一套，在太子這里并不好使。年輕人膽子大，闖勁足，干什么都有股子冒險精神。吳凌的慫恿，遠比張波的慎重更容易讓李鐸接受。
沒辦法，張波只好決定改變策略。
如果現(xiàn)在繼續(xù)喋喋不休的唱衰經(jīng)，恐怕不僅不能說服太子，反而會引起殿下的不快，被排斥出議事的圈子。
所以他以退為進道：“殿下，吳大人的這番分析，微臣也感覺有幾分道理。如果真能夠順利實施黃河主道的治理，對朝廷和百姓而言，也確實是功在當代、利在千秋。但是，治理工程畢竟事關重大，豫州刺史的奏疏中僅僅是提請御準，而詳盡的方略卻多有疏漏含混之處。譬如工程的步驟進度、資金的籌集撥付、民夫徭役的調用安排等等，皆非地方州府所能統(tǒng)籌規(guī)劃的。臣以為，是否可以先詔令尚書省，安排工部和戶部研究出一套可行的方案，待呈送殿下斟酌后，再一并核準?！?p> 這個建議說的合情合理，即便何光華與吳凌擔心節(jié)外生枝，卻也不好找出什么過硬的道理來反駁。
李鐸見眾人無話，便首肯道：“如此甚好。那就擬旨尚書省，責成他們根據(jù)豫州刺史的建議，謀劃具體實施方略，限期一個月完成！你們有什么好想法，也一并寫進去，供帝都的大人們參詳?！?p> 眾人紛紛拱手應道：“臣遵旨?！?p> 李鐸拍拍書案，長吁一口氣：“好啦，現(xiàn)在咱們再說說屯衛(wèi)軍的事吧。”