第三百八十一章 州縣二級(jí)制

　　　　白圖一路所見(jiàn)，雖然都是老景致、畢竟還沒(méi)有到荊州，但是也令白圖感覺(jué)到了郡縣制的一些不足……

　　一來(lái)是亂世之中，對(duì)各縣的一體性是新的考驗(yàn)；二來(lái)是楚國(guó)工坊的大量出現(xiàn)，令城池的重要性越來(lái)越大，依附于城市的人口激增，并且大縣越來(lái)越大、小縣越來(lái)越??；三來(lái)……道路的越發(fā)便捷，消息也好、政令也好，傳遞速度與日俱增。

　　因此之前的郡縣制，顯然越發(fā)跟不上節(jié)奏。

　　白圖早就在琢磨，新的行...