新的一天，趙嘉召來高不成。
“拜見嘉公子！不知道公子今天召我前來，可是有何吩咐？”高不成一上來便問道。
“我今天叫你來，是有些事情要讓你知道?！壁w嘉說道。
“嘉公子有何事吩咐，盡管明言?！备卟怀山又f。
“今天一早，我已將關(guān)于這薊城如何善后之事，寫成奏報(bào)派人加急送往邯鄲，想必明日大王即可知悉。你本就是薊城丞，若不是被那幫污吏構(gòu)陷也不至于丟了官職，所以我已經(jīng)在奏報(bào)舉薦你為這新任薊城牧，想必大王應(yīng)該會(huì)準(zhǔn)奏?！壁w嘉說道。
“謝公子舉薦，我定會(huì)不負(fù)公子期望?！备卟怀尚睦锏陌翚馊晕慈肯?，到也不客氣的說道。
“既然你會(huì)成為這新任薊城牧，有些事情你也得知曉?！壁w嘉接著道。
“公子但說無妨，我一定認(rèn)真聽，也一定會(huì)牢記。”高不成認(rèn)真的說著。
“這第一件事，便是薊城官場的整頓。你會(huì)成為薊城牧，但是薊城官吏已被一網(wǎng)打盡，這空缺之職數(shù)量頗多，你有何建議？”趙嘉開了個(gè)頭，卻不再多說，只是看向高不成。
“不成以為，不可再從邯鄲調(diào)吏來此，不然又復(fù)成趙碩故事。竊以為，可尋訪薊城附近的德才兼?zhèn)潆[士，這些隱士多是燕地遺民或者遺民之后，會(huì)多為燕地百姓考慮，不會(huì)平白增加平民負(fù)擔(dān)。且這些人既然一直不肯為世家大族效力，即便為官，也多不會(huì)與這些大族有什么利益糾葛。”高不成認(rèn)真答道。
“嗯，你說的很好，我給大王的奏報(bào)也是類似看法。尋訪這燕地隱士為官你可放手去做，只是你要切記，今后不要輕言燕地百姓、趙地百姓，只可言薊城百姓。否則平民仍會(huì)懷念燕國，與我趙國不自覺中便心生隔閡，邯鄲如何放心，燕趙如何能融為一體？你可明白？“趙嘉鄭重的說。
“故燕國早已灰飛煙滅，公子提醒的對(duì)，而且本該如此?！备卟怀尚睦镆惑@，忙說道。
“第二件事，便是如何處置這些世家。我已將趙碩等與這些世家往來書信全部焚毀，就當(dāng)此事未曾發(fā)生過，你以后也莫要提起?！壁w嘉道。
“公子這是何意？這些世家大族，侵吞官地，盤剝平民，實(shí)乃國之蛀蟲！”高不成有點(diǎn)激動(dòng)道。
“你是在懷疑我嗎？世家大族之弊我比你更清楚其危害，只是我趙國各城各地，世家大族盤根錯(cuò)節(jié)，驟然動(dòng)之，必會(huì)牽連甚廣，甚至引發(fā)動(dòng)亂。再說薊城，于我趙國而言地位重要，城池內(nèi)外，世家眾多，大肆抓捕一旦動(dòng)搖軍心民意，誰能擔(dān)負(fù)其責(zé)？世家之疾，只可徐徐圖之，不可用藥過猛，你可明白？”趙嘉又道。
“是我思慮不周，望公子見諒。”高不成道。
“我不管你現(xiàn)在有沒有想明白，但此事眼下就這般辦理了，而且若是薊城官吏空缺太多，自可從世家中挑選德才兼?zhèn)湔哂弥?。”趙嘉接著說。
“是，公子！”這下，高不成回答的極為干脆。
“至于第三件事，便是如何改變因百姓無地耕種，受貪官污吏欺凌日久進(jìn)而不愿耕種，造成土地荒蕪這一境況。即便是大肆任用清官好官，此風(fēng)氣一時(shí)半會(huì)也不易糾正，所以我準(zhǔn)備用一劑猛藥。至于如何操作，因事關(guān)重大，還得等大王旨意，若大王恩準(zhǔn)，我另會(huì)設(shè)計(jì)實(shí)施。到時(shí)我再知會(huì)與你?！壁w嘉沉吟了一陣，說道。
“是，公子。公子可還有吩咐？”高不成問道。
“沒了，你先去忙吧，薊城內(nèi)你還有一攤子事要處理呢?！壁w嘉笑著說。
“那不成先行告退。”說罷便轉(zhuǎn)身離開。
等了四天，趙王的旨意傳到。所奏整頓官員和世家之事皆準(zhǔn)，只是薊城官家土地利用一事，旨意略有不同。旨意上寫著：
薊城官家土地，可視土地情況分為優(yōu)、良、差三等，凡薊城內(nèi)外之民，皆可租種良地、差地。但若是報(bào)名參軍，只要立有軍功，斬獲敵人首級(jí)，每斬首十人可得良地一畝，每斬首百人可得優(yōu)地一畝，且土地地契可贈(zèng)與買賣。
趙嘉讀完旨意，頗為驚嘆，這比他奏報(bào)上的手段可是高明不少。而且此舉措一舉兩得，既可減少荒蕪?fù)恋兀挚蓮V拓兵源，解決北地軍募兵難題。在略微想了會(huì)，趙嘉心里暗道：“既然如此，我還得為這新政的推行推波助瀾，讓其早日功成，以便推廣各地。嘿嘿，看來不得不借用婁煩人的力量了?！?p> 在此之后的幾日，在助高不成將薊城官府重建，官吏補(bǔ)齊半數(shù)，城內(nèi)恢復(fù)穩(wěn)定之后，趙嘉便帶著鄒仁和那一千北地軍趕回了薊城外右軍大營。
到了北地軍右軍大營后，趙嘉直接去找右軍佐，請(qǐng)他幫助實(shí)施他的計(jì)劃。
一番見禮之后，趙嘉客氣問道：“敢問右軍佐，最近我北地軍可有與婁煩交戰(zhàn)之地？”
右軍佐回答說：“嘉公子，想必你也清楚，現(xiàn)在早已過了胡族劫掠之際，所以婁煩不曾在犯我趙境，侵?jǐn)_境內(nèi)各地邊民了。”
“那真是太可惜了，眼下我有一事，正急需利用婁煩，若是婁煩不侵犯我趙境，我們可否主動(dòng)出擊婁煩草原？”趙嘉一副商量口氣道。
“嘉公子萬萬不可！代城之事，本將已有所耳聞，而薊城與代城情形大為不同，薊城所屬北地軍，向來只有兩軍六營，不過三萬之?dāng)?shù)，只能防御這茫茫北境，切不可冒險(xiǎn)孤軍深入草原。且東胡之事，已廣為流傳，婁煩人雖生性貪婪，卻并不愚蠢，不然其族也不會(huì)存在至今還不斷擴(kuò)張領(lǐng)地了?！庇臆娮艏鼻械?，生怕趙嘉又想再來遍東胡之戰(zhàn)，把他手下的北地軍給斷送，要知道，薊城北地軍補(bǔ)充可比代城更為不易。
“右軍佐莫要憂慮，我也不是魯莽之人，肯定不會(huì)輕易再率軍深入草原冒險(xiǎn)了。而且我此次行事，本就不用調(diào)動(dòng)過多大軍。”趙嘉笑著說。
“如此甚好！那公子可盡管直言，只要本將能做主之事，定會(huì)極力襄助?！庇臆娮羲闪艘豢跉狻?p> 趙嘉思索一陣，湊近右軍佐身旁，與其密語‘只須如此如此’，具體所談，話音細(xì)不可聞。
半個(gè)月后，趙嘉已順利實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，正帶著不少軍士向薊城趕去。原來當(dāng)日，趙嘉請(qǐng)右軍佐派出細(xì)作，故意于婁煩靠近邊境的幾個(gè)小部族放出風(fēng)聲，說是趙國一個(gè)邊境小城收集了不少糧草輜重，將于某日某時(shí)經(jīng)某地向薊城轉(zhuǎn)運(yùn)。而趙嘉再請(qǐng)求右軍佐將最近一年剛補(bǔ)充的，且戶籍在薊城的軍士調(diào)歸他指揮，并湊齊一千之?dāng)?shù)。他帶著這一千薊城軍士于半道埋伏，婁煩人不曾想到那么個(gè)小城的區(qū)區(qū)幾車糧草也會(huì)是陰謀陷阱，在貪婪心的驅(qū)使下便有五百婁煩騎兵前來劫掠。然后便被趙嘉領(lǐng)的這一千薊城士卒殺的全軍覆沒。戰(zhàn)后統(tǒng)計(jì)，竟有數(shù)人斬殺胡騎超過十人，最多一人甚至斬首達(dá)到二十，按照趙王頒發(fā)的新政，此數(shù)人家庭都有資格得到薊城近郊良地一至兩畝。
所以，趙嘉便帶著此次斬獲敵人首級(jí)的三百來軍士，前往薊城分發(fā)土地，而且此事他也早就派人告知高不成，讓他將有功軍士的家人親眷接至城守府，并在城內(nèi)廣為散布消息，讓更多百姓前來觀禮。
等率軍趕到薊城內(nèi)城守府前時(shí)，趙嘉發(fā)現(xiàn)這高不成還真是一位能吏，城守府前廣場上已筑高臺(tái)，有功軍士親眷已全然接來并圍站于高臺(tái)周邊，另前來觀看分封土地的普通百姓，足有數(shù)千名。
等眾軍士到齊后，高不成于臺(tái)上高聲說道：“大王仁慈，見我薊城多有百姓貧苦，家中無可種耕地，而家中青壯卻從軍為國守疆拓土，所以特施行新政，命我等統(tǒng)計(jì)立功軍士，凡達(dá)到軍功中皆可獎(jiǎng)賞土地，減免賦稅，具體獎(jiǎng)勵(lì)之法已張貼于城池四門和城守府外。今特有北地軍三百余人立有軍功，達(dá)到獎(jiǎng)賞土地條件者六人。另原薊城牧及相關(guān)貪官污吏，已被定罪嚴(yán)懲，我等新任薊城之官吏，多為薊城本地人士，一心為民，望民眾監(jiān)督支持。下面，本官念到名字的軍士，上臺(tái)領(lǐng)取地契?！?p> 然后就是念了六個(gè)軍士名字，待他們上臺(tái)后，高不成親手將地契遞到他們手上。臺(tái)上軍士，無不激動(dòng)；臺(tái)下眾人，也頻頻喝彩。趙嘉看到這里，就轉(zhuǎn)身離開了，他只能埋下一顆種子，至于這種子能否發(fā)芽，能否開花結(jié)果，能否長成參天大樹，就不是他該做的了，自有別人來跟進(jìn)培養(yǎng)。而他，該去走他該走的路，該做他該做的事了……