第一百一十五節(jié):王國(guó)鐵序(傲麟政治)
傲麟王國(guó)雖說(shuō)號(hào)稱(chēng)圣武王朝的正統(tǒng),但主要是繼承了其軍事體系。若按照行政制度來(lái)說(shuō),相較于五百多年前的圣武王朝,其大量的吸收了圣域大陸上各王國(guó)的管理策略,對(duì)王國(guó)的管理體系,其有著極大的革新,自二百二十一年前傲麟建國(guó)至今,其之所以可以一直維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),靠的就是這一套相對(duì)要先進(jìn)的多的政治體系,既中央集權(quán)的管理體系與貴族體系相結(jié)合的管理方式。
傲麟王國(guó)疆域遼闊,又實(shí)行中央集權(quán)的管理制度,在破除分封制的情況下,要管理好這諾大的國(guó)土,傳統(tǒng)的貴族式管理手段就難以為繼了。所以,傲麟王國(guó)的建國(guó)者們,創(chuàng)造性的發(fā)明了行省制度,形成了以中央、行省、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為四級(jí)的管理模式。在中央設(shè)立宰相、六大司以及各部總長(zhǎng),總領(lǐng)全國(guó)大小事務(wù)和軍隊(duì)。在地方,則設(shè)立督撫,邊安,治安,稅務(wù)四線(xiàn)管轄,分管地方的行政、情報(bào)、治安和稅收工作。
行省一級(jí)的最高行政長(zhǎng)官是總督,其與邊安所的監(jiān)察長(zhǎng),治安所的統(tǒng)領(lǐng)以及稅務(wù)司次長(zhǎng),共同組成了一個(gè)行省的最高權(quán)力體系。在其之下,各城市設(shè)置提督與守備來(lái)作為城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高行政長(zhǎng)官。相應(yīng)的,邊安所在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立站長(zhǎng)與監(jiān)察官,治安所在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立副統(tǒng)領(lǐng)與治安官。稅務(wù)司則要簡(jiǎn)單一些,在各個(gè)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立平級(jí)的稅務(wù)管理處,下放數(shù)量不等的多級(jí)稅務(wù)官,到各個(gè)地方測(cè)算與收取稅收。
當(dāng)然,這樣的管理架構(gòu)也不是絕對(duì)的。帝國(guó)的城市數(shù)量極多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就更是星羅密布,一般情況下,除帝都外,城市的管理被分為以下幾類(lèi)。
第一類(lèi)是行省首府,由行省總督,邊安所的監(jiān)察長(zhǎng),治安所的統(tǒng)領(lǐng)以及稅務(wù)司次長(zhǎng)直接管理。由于其同時(shí)要管理整個(gè)行省的事物,其下,也大多會(huì)設(shè)立城市一級(jí)的管理職位,按照一般城市的方式,協(xié)助其進(jìn)行直接管理。由于行省首府往往也是戰(zhàn)略要地,其駐軍數(shù)量龐大,這里一般還會(huì)有另一套武官體系,由當(dāng)?shù)伛v軍的最高長(zhǎng)官管理,直接接受中央指揮,統(tǒng)帥當(dāng)?shù)厝康奈溲b力量。為防止地區(qū)叛亂,地方官員,即使是總督也沒(méi)有直接指揮和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)利。
第二類(lèi),是一般城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn),這里就是根據(jù)城市規(guī)模由提督或守備牽頭進(jìn)行總體管理了,他們有時(shí)也會(huì)被人們習(xí)慣性的稱(chēng)為城主,在其之下,治安所、邊安所、稅務(wù)管理處,其各部門(mén)各司其職,既受到城主的平行管理,又受到到上級(jí)本門(mén)的監(jiān)管,以此管理著城市的方方面面。一般情況下,當(dāng)?shù)伛v軍及民兵,由當(dāng)?shù)伛v軍的最高長(zhǎng)官管理。必要時(shí),城主可以通過(guò)當(dāng)?shù)伛v軍的最高長(zhǎng)官授權(quán),調(diào)動(dòng)民兵部隊(duì)。此外,由于各地區(qū)情況不一,如果當(dāng)?shù)貨](méi)有同級(jí)別的高級(jí)軍官駐守,或高級(jí)軍官因故無(wú)法進(jìn)行指揮時(shí),在戰(zhàn)時(shí),其甚至可以直接調(diào)動(dòng)和指揮正規(guī)軍。
第三類(lèi)就比較特殊了,其數(shù)量也相對(duì)的稀少,那就是軍管城市。其往往設(shè)置在偏遠(yuǎn)但有著極為重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)。比如上云行省最北部的暴風(fēng)堡,西部山區(qū)的圣盔堡等等。這些地方和軍營(yíng)一般,由軍隊(duì)直接管理,除邊安所外,所有的部門(mén),均有軍隊(duì)安排文職人員代替?;旧希前凑諊?yán)格的軍事管制,來(lái)維持地方治安與管理的。
傲麟王國(guó)之所以能建立起這樣相對(duì)健全的中央集權(quán)管理體系。得益于傲麟自建國(guó)起,就嚴(yán)格的執(zhí)行了限制貴族發(fā)展的政策。首先是土地,傲麟王國(guó)廢除了貴族封地制度,整個(gè)傲麟,沒(méi)有一塊屬于貴族的封地。任何土地,都屬于國(guó)王,都要為國(guó)王納稅。這極大地保證了帝國(guó)的財(cái)稅和地方政務(wù)。傳統(tǒng)的那些世襲的貴族大家族雖然依舊擁有大量的土地,但那些,早已經(jīng)不再是封地了,而僅僅是土地的使用權(quán)而已,貴族不再有擁有任何土地與財(cái)稅方面的特權(quán)。其次是私軍,王國(guó)采取了嚴(yán)格限制私軍的政策。畢竟,沒(méi)有土地也就沒(méi)有什么需要保衛(wèi)的了。私人衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模,被嚴(yán)格的限制了起來(lái),即使是公爵,護(hù)衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模也不得超過(guò)五百人,且需定時(shí)向當(dāng)?shù)剀姺絺浒?,作為軍?duì)預(yù)備役使用,隨時(shí)接受征招。這也就使得大貴族們的勢(shì)力相對(duì)衰弱且暴露在陽(yáng)光之下,不再擁有與中央對(duì)抗的力量。最后,也是最重要的一點(diǎn),就是貴族的繼承制度,傲麟的貴族分為世襲貴族和終身貴族兩類(lèi)。世襲貴族死后可由后代繼承,終身貴族則僅限本人活著時(shí)擔(dān)任,死后其后代不能承襲。不能繼承的自然是不用多說(shuō),世襲貴族在貴族繼承時(shí),則會(huì)采取順位繼承人的方式,除了第一順位繼承人,除非國(guó)王恩典,其余子嗣都只保留低一級(jí)別的終身貴族爵位。
雖說(shuō)傲麟王國(guó)理論上已經(jīng)不再依靠貴族進(jìn)行管理,但貴族階層,卻依舊是這個(gè)王國(guó)的基石。王國(guó)的很多政策在經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展后,也都開(kāi)始偏向于貴族階層。首先依舊是土地政策,帝國(guó)的土地政策雖然極為嚴(yán)格,但主要集中在財(cái)稅方面。為控制土地兼并,帝國(guó)規(guī)定,以依舊以爵位的級(jí)別來(lái)限制可以擁有土地的上限,也就是說(shuō),大地主一定還得是大貴族,否則是沒(méi)有機(jī)會(huì)的。在依舊以農(nóng)耕為主體的傲麟王國(guó),誰(shuí)掌握更多的土地,誰(shuí)就更具有話(huà)語(yǔ)權(quán)。再下來(lái)就是管理階層的任命了,在數(shù)百年的的發(fā)展下,貴族的勢(shì)力早已經(jīng)重新滲透回了社會(huì)的各個(gè)角落,雖然確實(shí)能有一小部分的官員是靠著從下層社會(huì)中選拔的精英,但更多的,其還是會(huì)直接從貴族之中挑選。特別是軍隊(duì)的高層軍官,其往往都是軍事貴族家庭的子弟。此外作為官員產(chǎn)生的搖籃,軍政學(xué)院,騎士學(xué)院,貴族學(xué)院等一大批人才培養(yǎng)基地,都被牢牢地控制在各大貴族勢(shì)力及組織手中,每年的入學(xué)名額,都會(huì)被嚴(yán)格的甄別與挑選。只有極少數(shù)天賦秉異又運(yùn)氣極佳的非貴族,能在機(jī)緣巧合中參與其中,并最終經(jīng)此步入上層社會(huì)??梢哉f(shuō),在作為既得利益者貴族們的把持下,貴族頭銜,無(wú)疑是進(jìn)入王國(guó)上層社會(huì)的敲門(mén)磚。
傲麟王國(guó)已經(jīng)傲立于中洲大陸東部二百余年,靠的,就是這套中央集權(quán)的管理體系與貴族體系相結(jié)合的方式。雖然期間有著數(shù)次內(nèi)部的大洗牌,但是,整個(gè)王國(guó)卻能堅(jiān)強(qiáng)的始終維持著屹立不倒,甚至在偶然間中興國(guó)主出現(xiàn)時(shí),還會(huì)讓王國(guó)一時(shí)間好似生機(jī)勃發(fā)一般。但傲麟王國(guó)畢竟已是垂垂暮年了,各向矛盾激增,社會(huì)動(dòng)亂時(shí)有發(fā)生,不知在未來(lái)的風(fēng)雨飄搖中,又還能航行多遠(yuǎn)。
統(tǒng)一人類(lèi)諸國(guó),再建圣武王朝的偉大夢(mèng)想或許已經(jīng)被王國(guó)的繼承者們所淡忘,但拼盡全力守護(hù)好先輩們建立的大好河山,卻已經(jīng)成烙印,深深地凝聚在了傲麟這片偉大的土地上。