前言：這些官制、行政單位名稱轉變的小知識，雖不說有什么大用，但起碼能幫助我們，更加理解古人在制度建設上的心血。
我們在看電視劇的時候，常常會有一個疑問，那就是明明都是一縣的最高長官，為什么有的時候叫縣令，有的時候叫縣長，還有的時候叫知縣呢？是這三個稱呼，本來就是一回事兒，可以互換，還是編劇不嚴謹，把現(xiàn)代的稱呼代入了其中呢？
今天我們就來聊聊這個問題。要說起縣這個行政單位，那可有相當悠久的歷史了。最早的縣出現(xiàn)在春秋時期，那時各國為了擴張中央直轄的范圍，沒有按照以往的慣例，把一些新獲得的土地封給卿大夫。但這些地方畢竟還是需要人管理的，于是中央就派出了代理人，代替中央行使管理職權，聽從中央的行政指令，向中央負責。不過，那個時候，不同國家，不同時期，最高長官的稱謂是不一樣的，BR縣宰、縣尹、縣公、縣大夫、縣令，不一而足。
既然說到這了，有一個誤會就不得不澄清一下。我們聽過一句古語，叫做“項莊舞劍，意在沛公”。里面的“沛公”，大家都知道，指的是漢高祖劉邦。按照我們直觀的想法，這個“公”應該是尊稱，就像“李公”、“王公”一樣，而非指公爵，畢竟?jié)h高祖從來沒有受封過公爵。可事實上，這恰恰指的就是公爵。
這是漢高祖家鄉(xiāng)楚地的官制。因為楚國的先祖，本是跟隨周武王一起滅商的功臣，但卻因僅僅受封子爵，而心有不甘。后來隨著楚國實力漸漸壯大，楚國國君自封為王，跳出了周朝的分封體系，另起了一套班子。而楚王手下的大貴族，也自封為公爵。等到楚國設縣之后，一縣之地的勢力，幾乎與原先的大貴族等同，故此一縣的最高長官，也被稱為縣公。比如我們知道的葉公好龍，這個故事中的葉公，也是如此。而漢高祖劉邦起事之后，被公推為沛縣縣令，所以按照楚地的習慣，也被稱為縣公。
接下來回到正題，我們還是說說縣令、縣長與知縣的區(qū)別。在秦朝統(tǒng)一六國之后，確立了郡縣制，秦始皇規(guī)定縣級長官，“萬戶以上為令，不足萬戶為長”，這就是縣令與縣長的區(qū)別，由治下的人口決定。到了唐朝，就出現(xiàn)了“權知縣令”這一稱謂，可看作是知縣的前身，但應用范圍還是比較狹窄的。而到了宋朝，由于唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)，地方軍閥對于中央行政體系的破壞很大，地方在一定程度上已經(jīng)獨立于中央之外。
故此中央只能下狠手，挖掉地方自治主義的根，派遣京官到地方，加強中央對地方的控制。這些京官，盡管是到地方上主持工作的，但他們的升遷、考評、福利待遇等一系列備受關心的問題，都掌控在中央手中，他們最大的期望，也是重回中央的懷抱。正因為不同于地方官，所以他們的官職被叫作“知某縣事”，比如知長安縣事，知萬年縣事，簡稱知縣。
說到這里，也算是講明白了，縣令、縣長與知縣的區(qū)別，前兩者是地方官，而后者是京官。所處位置不同，干的事情也不同。地方官想要升遷，自然要把地方建設好，而京官想要升遷，自然要把資源從地方轉移到中央去。所以在知縣遍地的宋朝，溝通地方與中央的重要職位是轉運使。
其實這一政治習慣，在日本還能看到遺留。日本全國分為一都（東京都）、一道（北海道）、兩府（大阪府、京都府）、43縣。它們的最高長官都稱為知事，我們中國人最熟知的，就是在釣魚島事件中，上躥下跳的前東京都知事石原慎太郎了。除此之外，還有哪些歷史遺留呢？如果要去對比中日兩國行政組織的名稱，就不得不提“省”了。我們在有關日本的新聞里，常常會聽到文部省、厚生勞動省、防衛(wèi)省等等?？墒?，怎么在咱們中國，好好的地方行政單位，在日本就成了中央部門了呢？
其實從這一點上來說，日本倒是比我們更接近“省”最初的含義?！笆 弊钤缰傅氖腔蕦m大內，像唐朝三省中的尚書省、中書省、門下省，最早都是在皇宮里面辦公的。后來隨著官制演化，逐漸掌握了中央政權，名字也這么叫下來了。而遣唐使把這一套帶回日本之后，就有了日本今天的“省”。
而我們中國，到了元朝的時候，由于少數(shù)民族入主中原，對于地方極不信任，而自身又沒有能力進行分權制衡的制度建設，所以就把中央機構中書省，派到了地方進行管理。在中央行政的叫中書省，在地方行政的叫行中書省，如此一來，地方最高行政單位也成了“省”。而等到明朝太祖時期，廢除了丞相制度，“省”便從中央消失了。在這樣一番操作之下，我們中國的“省”，從中央轉移到了地方。
這些就是關于官制、行政單位名稱轉變的一些小知識。了解了它，雖不說有什么大用，但起碼能幫助我們，更加理解古人在制度建設上的心血。