朝廷上眾位大臣傳看宗室劉嘉的奏文之后，紛紛向太皇太后王政君上奏，認(rèn)為劉崇等人謀反，是給安漢公權(quán)力還不夠，朝廷應(yīng)該讓安漢公的權(quán)力再大一些，得到天下最高尊崇，才能威懾朝野。
太皇太后王政君下詔，令王莽朝見太皇太后時(shí)不再稱臣，而以“假皇帝”的尊號(hào)自稱。
到了公元7年年初，眾大臣又上奏王太后，認(rèn)為安漢公既然身為攝皇帝，應(yīng)當(dāng)為他增加宮室和府內(nèi)設(shè)置。
太皇太后王政君又只好準(zhǔn)奏，王莽的辦公地改稱為“攝省”，機(jī)構(gòu)改稱為“攝殿”，宮宅改稱為“攝宮”。同意王莽增加宮室和家臣，宮室內(nèi)設(shè)置了率更令，王氏宗廟、廄廡甚至廚屋中，都設(shè)長(zhǎng)丞官職，還增加了中庶子、一百多名虎賁勇士、三百多名衛(wèi)士，用以守衛(wèi)王莽的攝宮。
王莽也向王政君建議褒獎(jiǎng)公卿大臣及其有功的子弟。王舜的兒子王匡被封為同心侯，王林被封為說(shuō)德侯?？坠獾膶O子孔壽被封為合意侯。甄豐的孫子甄匡被封為并力侯。甄邯和孫建二人則增加賞賜各三千戶邑。
居攝二年五月，距離劉崇起兵不知不覺過(guò)去了一年，朝廷諸事順暢，天下安寧。王莽召集太傅左輔王舜、太阿右輔及大司空甄豐、太保后輔甄邯、大司徒平晏、羲和劉歆以及陳崇、甄邯、崔發(fā)等人到朝，商議進(jìn)一步革新朝政大事，這次他計(jì)劃推進(jìn)貨幣制度改革。
王莽對(duì)眾大臣說(shuō)道：“予年輕時(shí)看到大漢國(guó)運(yùn)衰竭，貧富不均，天下不公，就經(jīng)常和諸位同門好友一起商討如何革新朝政弊端。如今天下安寧，予以為革新朝政到時(shí)候了，重點(diǎn)應(yīng)該放在田土、幣制、商業(yè)和行政地名上?！?p> 王舜點(diǎn)頭說(shuō)道：“攝皇帝，劉崇起兵被滅已經(jīng)過(guò)去一年了，國(guó)內(nèi)諸事平順，臣也覺得可以放手做一做了?！?p> 甄豐拱手作禮道：“攝皇帝，臣以為田土改革的要點(diǎn)是限田，哀帝時(shí)推出過(guò)新政，詔令天下諸侯豪強(qiáng)限田限奴，但那時(shí)沒(méi)有實(shí)施下去。臣以為主要是涉及有田者的利益，阻礙了國(guó)策的實(shí)施。所以推行利益有關(guān)的新政，都要謹(jǐn)慎從事?！彼麚?dān)心錢幣的變革會(huì)觸及有錢人的利益，會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。
王莽追求社會(huì)平等，他想讓老百姓都能好過(guò)一點(diǎn)，說(shuō)道：“予的變革是‘托古改制’，以儒家經(jīng)典為參考，有根有據(jù)，不是亂來(lái)的?！?p> 陳崇微笑著拱手作禮道：“攝皇帝，平帝按照古制，曾區(qū)劃和地名進(jìn)行過(guò)變革，幣制的變革還是首次。攝皇帝此舉，一定能夠造福于天下百姓。”
王莽笑笑點(diǎn)頭，他對(duì)陳崇的才智并不看重，只是欣賞他的善解人意和恭順。
羲和劉歆說(shuō)道：“臣按照攝皇帝的旨意，從古籍中已考證了周朝時(shí)期的貨幣形狀，可以先鑄造錯(cuò)刀、契刀、大錢這三種新幣。”說(shuō)罷，取出三種圖樣，并講了他的設(shè)想：錯(cuò)刀，一枚值五千枚五銖錢。契刀，一枚值五百枚五銖錢。大錢，一枚值五十枚五銖錢。
王莽看了，連連夸贊不已。
甄豐卻說(shuō)道：“大漢五銖錢老百姓已經(jīng)接受了，建議不要取代，讓新幣和五銖錢同時(shí)流通，按值交換，這樣能緩和一些矛盾?！?p> 王莽說(shuō)道：“這個(gè)建議好！就讓新幣和五銖錢同時(shí)存在，等日后時(shí)機(jī)成熟了，再用新錢全部取代五銖錢。予還有一種想法，朝廷每年賞賜出去的黃金過(guò)多了。趁著這次錢幣改革，對(duì)黃金的使用權(quán)要收歸朝廷，不能在民間做生意交換?！?p> 王莽和眾大臣商議之后，下令朝廷的少府鑄造錯(cuò)刀、契刀、大錢這三種新的錢幣，和五銖錢同時(shí)流通使用。同時(shí)規(guī)定列侯以下的人禁止私下挾帶黃金，使用黃金時(shí)要送往少府下面的御府換取錢幣。
然而，這一幣制改革，得到效果并不理想。民間不少人仿照新幣進(jìn)行盜鑄，市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了假錢。
官員和老百姓送到御府的黃金，也得不到等價(jià)的錢幣，換給少府的黃金往往是低于市場(chǎng)價(jià)值。
大家都對(duì)官府開始不滿，有的地方甚至出現(xiàn)了沖突騷動(dòng)。
朝廷得到廷尉的密報(bào)，說(shuō)是東郡地區(qū)可能會(huì)發(fā)生兵禍，王莽覺得詫異，問(wèn)了問(wèn)那邊有關(guān)情況，說(shuō)是一位研究易經(jīng)的名儒預(yù)測(cè)出來(lái)的結(jié)果。
王莽覺得已經(jīng)向朝野內(nèi)外施以大仁大德，天下太平，四海臣服，怎么還會(huì)出現(xiàn)禍亂呢？于是他一方面要求密切關(guān)注東郡動(dòng)向，另一方他已經(jīng)在做全面退讓的準(zhǔn)備了…