巡城司隨著人數(shù)的增加，張揚(yáng)向御使大夫衛(wèi)仲道提交了改組方案。
第一、天下各州都建立巡城司的班子，并設(shè)置官吏，神京巡城司由御史臺御使大夫直管；
第二、各州的巡城司的直屬上官為各州的巡撫，由巡撫地方司管理，這樣巡撫等于在地方擁有了實(shí)權(quán)，巡撫也從以前的臨時(shí)差遣變成朝廷實(shí)質(zhì)的官職；
第三、巡撫地方司設(shè)立各部的管理部門，由朝廷派員充任，包括治安處、城防處、火警處、重案處、督察處，統(tǒng)一管理巡城司的各單位；
第四、巡城司執(zhí)司在地方巡城御史衙門設(shè)置職房，參與巡城御史例會。
以上方案張揚(yáng)的想法很簡單，就是與御史臺徹底綁定，與御史臺相互加強(qiáng)權(quán)力，加強(qiáng)中央對地方的掌控力度，而這些事衛(wèi)仲道是樂見的。
衛(wèi)仲道將張揚(yáng)與各州巡撫交到公事房，一起討論了幾天，最終確定方案，然后上報(bào)給了天子楊林。
令張揚(yáng)沒想到的是，這一方案卻遭到了左丞相秦遺的反對，在御前討論后，最終確定的方案是巡城司在地方上受知府衙門和巡撫的雙重領(lǐng)導(dǎo)，巡城司執(zhí)司成為知府衙門的佐官之一，并且巡城司不具有刑名權(quán)，只能維護(hù)地方治安、保留處罰權(quán)，如果涉及將人下獄必須由府衙的牌簽。
最后在張揚(yáng)的力爭之下，巡城司的治安部可以按條例關(guān)押人員，不超過7天，而重案部擁有臨時(shí)逮捕權(quán)，可以羈押一天，但是不能私自動刑，拷問的時(shí)候必須有衙門派巡捕參與，案件的判決權(quán)在地方州府衙門。
這個(gè)結(jié)果最后楊林一錘定音，他現(xiàn)在希望馬上將天下各州建立巡城司，特別是幽州，目前禁軍給幽州府衙的壓力太大，而經(jīng)過上次禁軍站隊(duì)秦王之后，他現(xiàn)在更加迫切要加強(qiáng)對地方的掌控。
最后州府的巡城司衙署確定，衙門歸屬為巡撫地方司巡撫衙門，巡城司執(zhí)司官職是八品，和京城一樣，設(shè)置四個(gè)協(xié)理，協(xié)理的官職是九品，另外設(shè)置城門尉，為武職九品。
最近張揚(yáng)很忙，忙著在訓(xùn)練幽、豫、晉、兗四州的巡城司人員，而就在昨天北城的巡城司協(xié)理已經(jīng)率領(lǐng)幫助幽州訓(xùn)練的五百人先去赴任了。
入秋以后，在低層官員中突然流傳出一個(gè)說法，就是巡城司是升官最快的地方，一個(gè)月內(nèi)四位巡城司協(xié)理被調(diào)出京，擔(dān)任幽、豫、晉、兗四州的巡城司執(zhí)司。
黃旸將這些傳言說給張揚(yáng)，張揚(yáng)只是苦笑了一聲，張揚(yáng)心想他們是升官快，可是作為他們主官的我不僅要苦逼的幫他們訓(xùn)練人，還要親自將他們送走，而自己空缺的官員，朝廷卻遲遲沒有派員到位。
御史臺也很忙，這一年查出的問題太多，衛(wèi)忠道聽到張揚(yáng)的抱怨后，將他叫了過去，指了指自己的案頭，然后指了指自己的頭發(fā)，沒有說話。
入冬以后，朝廷新任命的協(xié)理終于就任了，張揚(yáng)也終于不在全城跑來處理事務(wù)了，秦王也從宗人府出來，他連在京城過年的心思都沒有，第二天就帶著親衛(wèi)去了北邊。
轉(zhuǎn)眼又要準(zhǔn)備過年了，張揚(yáng)想想來神京三年了，時(shí)間過得似乎有點(diǎn)快，張揚(yáng)的母親年前偷偷給臨江寫了封信，說是讓七老爺家里派人來商量春花的婚事，結(jié)果七老爺直接回信說讓張家自己安排，家里一切安好勿念。
春花因?yàn)檫@事心情低落了幾天，張揚(yáng)也沒勸，其實(shí)張揚(yáng)并不想結(jié)婚，他才十六歲，即使到明年也才十七，但是母親不這么想，他想趕緊抱孫子，方虎就在秋天的時(shí)候生了個(gè)兒子，可把這個(gè)老來得子的人高興壞了。
前幾天擺滿月酒的時(shí)候方虎憋了一個(gè)月終于給兒子取了個(gè)名字叫方大輝，當(dāng)初想讓張揚(yáng)給取個(gè)名字，張揚(yáng)婉言回絕了，別說他不會，就是會他也不愿意。
由于多了一個(gè)小孩子，整個(gè)院子的氛圍就不一樣了，母親也更加賣力的催婚，張揚(yáng)之前以需要和春花的父母商量為由阻擋過很多次，這才導(dǎo)致母親偷偷給老家寄信，誰知道七爺家根本就不關(guān)心這事。
最后張揚(yáng)無奈，只好答應(yīng)母親明年結(jié)婚，安撫好母親之后，張揚(yáng)就回屋看書了，過年的時(shí)候董苒肯定會考教他們，他可不想過年還挨打。
到了年底該忙的事情漸漸變少了，朝廷也有意在控制這方面的事情，張揚(yáng)每天呆在巡城司衙門看書。
到了年底張揚(yáng)突然想起查賬，于是讓人將賬務(wù)交了上來，結(jié)果張揚(yáng)一看嚇一跳，這該發(fā)的都發(fā)了，居然還盈余了數(shù)萬兩，張揚(yáng)覺得這事需要向御史臺匯報(bào)下，于是就去御史臺找衛(wèi)忠道。
衛(wèi)忠道在職房聽到張揚(yáng)的匯報(bào)，并讓張揚(yáng)給出建議，張揚(yáng)于是建議整個(gè)御史臺統(tǒng)一發(fā)放點(diǎn)東西，衛(wèi)忠道當(dāng)下并沒有答應(yīng)，而是將事情報(bào)到天子楊林那里，楊林聽到匯報(bào)后也驚到了，從來都是他給別人發(fā)錢，他沒想到一個(gè)衙門靠著收治安管理費(fèi)還能賺錢。
于是楊林將左右丞相、戶部尚書叫到宮中，詳細(xì)查了下神京的稅收，發(fā)現(xiàn)和張揚(yáng)存在很大的出路。
首先商戶數(shù)量不同，張揚(yáng)比戶部多出一半，另外就是登記的戶數(shù)不同，戶部登記的人口是29萬戶101萬人，而張揚(yáng)登記的戶數(shù)是32萬戶112萬人。
左丞相秦遺回憶了一下，僅僅流民這幾年就超過10萬人，年初由于在北方筑城的需要，已經(jīng)遣返了一批流民，御史臺今年對于流民安置的處理中，也僅僅安置了不到5萬人，而且其中主要的部分為招募的內(nèi)衛(wèi)和巡城司，目前神京連乞丐都難找到，別說是流民了。
那么這多出的人，是從哪里來的呢？為什么沒有出現(xiàn)在戶部的登記記錄中。
要知道王朝的人口除了讀書人和世家其他人理論上不允許私自流動的，流民往往會被官府嚴(yán)格控制起來，而突然多了10萬人是從哪里來的，而且大部分還是以商人的形式存在與神京城。
天子楊林對著王福全說道：“把魏和叫過來，朕要好好問問，這神京城突然冒出這么多人來，他知不知道?！?p> 王福全很快就讓小太監(jiān)將魏和找了過來。
魏和很快就來了，從袖子中拿出一份密報(bào)遞給天子楊林，楊林接過密報(bào)，打開了看了下，就交給了左丞相秦遺，等殿中所有人都看完一遍之后，也都驚訝不已。
這天下的世家難不成都將生意做到神京城來了，怎么一年中開了這么多商戶，而且很多還沒在戶部進(jìn)行登記。
魏和說道：“陛下，這其中有三成是山東的世家，三成是西北的世家，而南方的世家只有兩成，其他是京城勛貴新開的產(chǎn)業(yè)，人手是他們從自己的封地遷回來的，至于戶部為什么沒有登記，奴才不得而知”。
戶部尚書高祿是先帝時(shí)的選官出身，平時(shí)名聲一直很好，而且這些年也都靠他朝廷在財(cái)政這么緊張的情況下還能勉力維持，所以楊林一直也沒有更換戶部尚書。
楊林開口道：“查，這突然多出的人口和商戶居然沒有為朝廷增加一分的稅收，戶部當(dāng)?shù)暮貌畎?，天天喊著缺錢，就是這樣幫朕管著戶部的嗎？”。
魏和領(lǐng)命而去，戶部尚書高祿也帶著戶部的人走了。
秦遺見他們走了，最后說道：“陛下，不得不防啊”。
楊林點(diǎn)了點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)向御史大夫衛(wèi)忠道：“讓巡城司盯緊了，只要世家敢輕舉妄動，朕許他們先行羈押”。
衛(wèi)忠道點(diǎn)頭應(yīng)是。
楊林嘆了口氣：“這些個(gè)衙門處處漏風(fēng)，這一年眾位愛卿都辛苦了，特別是御史臺，朕允了張揚(yáng)所請，這些錢你們發(fā)了吧，就當(dāng)朕賞給你們的”。
衛(wèi)忠道這次起身行禮，這一年御史臺臺太苦了，就算沒有這筆錢，他也準(zhǔn)備向陛下要些賞賜發(fā)下去，回道：“謝陛下”。
左丞相秦遺老神在在，他倒是不嫉妒，他已經(jīng)位極人臣，但是右丞相馬良就不同了，他的眼神中比較復(fù)雜。
衛(wèi)忠道回道御史臺，就讓張揚(yáng)準(zhǔn)備一個(gè)方案，優(yōu)先給普通人員和吏員發(fā)放，官員能不給就不給，畢竟有好幾千人，一個(gè)人也分不到幾兩銀子。
張揚(yáng)也沒想那么多，第二天按照衛(wèi)忠道的要求寫了個(gè)建議，衛(wèi)忠道批了之后就張揚(yáng)就讓人將錢發(fā)了下去，凡是有品級的官員只發(fā)放一套普通的文房四寶，普通的基層人員包括吏員則直接發(fā)放真金白銀，每人發(fā)放五兩，還給每人又置辦了一身行頭，剩下的錢作為專項(xiàng)資金留著，以備不時(shí)之需。
發(fā)錢的那天，每個(gè)人都喜氣洋洋，特別是御史臺的人員，這個(gè)王朝唯一能和翰林院媲美的清水衙門，當(dāng)官的沒發(fā)道錢，妒忌的也不多，畢竟他們本身就有朝廷發(fā)的柴炭薪，朝廷發(fā)的比他們發(fā)的只多不少。
第二天張揚(yáng)意外的發(fā)現(xiàn)，方虎正在家里修建水池，說是用來養(yǎng)魚，當(dāng)看到魚的數(shù)量之后，張揚(yáng)也是嚇了一跳，好幾百條，這大冬天的怎么樣也活不了啊。
張揚(yáng)無奈只好讓督查處將魚領(lǐng)走，交給食堂，算是給大家加餐，并交代范洪讓人以后別往他家拿東西，都是苦哈哈，留著給自己改善生活多好。
小年二十四，張揚(yáng)前后院一起過小年，張揚(yáng)和方虎多喝了幾杯，看著一家人熱熱鬧鬧，張揚(yáng)感覺莫名的高興，想想剛來這個(gè)世界的時(shí)候，現(xiàn)在的生活或許他應(yīng)該滿足了。
方虎前不久報(bào)名了西城巡城司的衛(wèi)生隊(duì)，算是給孩子賺份奶粉錢，每個(gè)月固定拿著幾百文的工錢，早上就負(fù)責(zé)張揚(yáng)家邊上的一條街，感覺無比滿足，吃飯的時(shí)候還嘮叨著這條街的家常理短，生活瑣碎，滿臉洋溢著幸福。
衛(wèi)生隊(duì)不是正規(guī)編制，張揚(yáng)給配備的東西只有一個(gè)垃圾車、幾把掃把以及一個(gè)紅袖標(biāo)，紅袖標(biāo)上寫著巡城司-衛(wèi)生隊(duì)，一般一條街只有一個(gè)人，臨時(shí)犯事處罰人員除外。