已王，帝咨于恒問(wèn)曰：“孤已克定八郡，今欲北鄉(xiāng)而入關(guān)中，燕樂(lè)未央，飲馬涇渭，賢弟以為何如？”恒對(duì)曰：“王上雖已平巴蜀，然兵乏而糧闕，非可以與中土相抗。且關(guān)中隔函谷而望梁都，脫梁失彼，恐必悉兵以距我，若我無(wú)十萬(wàn)之師，非可以相當(dāng)。故王若欲立馬驪山，則須先穩(wěn)固巴蜀，名法定律，廣興產(chǎn)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)耕植，內(nèi)安流民，綏撫戎蠻，募兵選將，繕甲積糧，待郝應(yīng)趣梁廷以無(wú)力，兵出劍北，克定漢中，馬踏雍陜，一清關(guān)內(nèi)，則可東出函谷，興義討梁，時(shí)百姓必咸簞食壺漿以迎王師，于是中原可平，帝業(yè)可就矣?！?p> 帝曰：“善。”于是從之計(jì)，命管恒選良吏明法者定《秦律典》（注曰：有牂牁人孟甫，巴人廖期，蜀人王訥、伊建，廣漢人劉玦等），勸課農(nóng)桑（注曰：設(shè)典農(nóng)校尉，典桑校尉，典鹽校尉，典蓄校尉，典水校尉，時(shí)稱(chēng)“五尉”，悉以良吏名士官之），招合流民，綏撫蠻戎（注：撫大理、濮、蟾夷、獽、板楯、桐師、嶲唐等諸夷戎，或編以籍，或受以職），擢舉賢良（注：如馮滌、鄭談、冉季等），募兵選將（注：其募兵士近十萬(wàn)。名將趙政、趙之揚(yáng)叔侄即此時(shí)來(lái)）。至十三年，糧積盈于廩，錢(qián)溢漫于庫(kù)，士庶奔赴千計(jì)，帶甲已逾十萬(wàn)。
帝復(fù)問(wèn)于恒曰：“今可北鄉(xiāng)不？”恒曰：“可以孝成為帥，取漢中，北略長(zhǎng)安?！钡鬯煳娪谛⒊桑贡比h中。孝成使恒將軍三萬(wàn)，道樂(lè)城，自帥“郭家軍”一萬(wàn)兼道趣南鄭，漢中悉兵赴樂(lè)城，孝成遽至南鄭，破城斬將，俘敵主事，押于樂(lè)城下，樂(lè)城遂降。
乃向褒中（注曰：時(shí)漢中治不在南鄭而在褒中），圍之，太守方世圣城褒中，出與戰(zhàn)，先擊孝成陳，孝成使趙政、趙之揚(yáng)逆之（注曰：二將之來(lái)，見(jiàn)上文之注），恒要之，敗世圣，世圣遂還城，固守。孝成連攻過(guò)月，城墻幾夷，糧盡亡眾，兵民相食，世圣不忍見(jiàn)之，遂降。使使出，自刎于樓，血濺于門(mén)，以示其盡守土之忠，孝成聞之，曰：“此壯士，恨不能為我所用?！?p> 至秋，漢中悉定。十四年春，帝親御兵七萬(wàn)，以劉停為鋒，趙政、趙之揚(yáng)為將，北圖關(guān)右。（注曰：時(shí)郝應(yīng)兵逼豫州；山東義軍袁善略青州，斬其牧呂廠(chǎng)，與梁將高歲相戰(zhàn)；江南義軍士尚略揚(yáng)州；鮮卑、烏丸侵河北……故梁廷盡拔關(guān)內(nèi)之兵以赴關(guān)東，以是帝方鄉(xiāng)長(zhǎng)安）
劉停先軍二萬(wàn)拔陳倉(cāng)，順渭而下，至于武功，復(fù)克之，帝乃使趙政徇槐里，趙之揚(yáng)薄鄠縣，中軍渡豐水，偪長(zhǎng)安。
長(zhǎng)安守兵惟二萬(wàn)，帝攻之，強(qiáng)下，而秦軍傷重，使劉停東拔馮翊，趙之揚(yáng)略北地，趙政克京兆，書(shū)勒管恒發(fā)川中兵舉武都?？たh多降，鮮有敢抗。
十四年夏五月，郝應(yīng)于南陽(yáng)稱(chēng)帝；九月，袁善于瑯琊稱(chēng)帝，號(hào)陳國(guó)；十五年正月，士尚于建鄴稱(chēng)帝，號(hào)吳國(guó)。十五年二月，梁西域長(zhǎng)史黃抗自立大夏國(guó)王，鎖西域以絕梁使；四月，涼州刺史馬隆自封涼王，立百官，霸河西隴涼之地，絕梁使；秦書(shū)與夏、涼二國(guó)通好。
十月，管恒偕百官奉表曰：“暴梁無(wú)道，殘戮黎民，故天下四起兵戈以欲除害，王承萬(wàn)民之意，受天地之托，龍起義軍，章?lián)P大德，以是黔首簞食壺漿，望風(fēng)歸順，遂舉巴蜀如卷席，徇秦雍如撣手。今乾坤動(dòng)蕩，圣恩縣失，布衣翹首以待治，黎民踮足以望德，王上有天福所象、圣隆之德，為天下所以寄望，是乾坤所以矚目，惟冀王上能順天地之命、萬(wàn)民之聲，弘繼大統(tǒng)，紹德稱(chēng)帝?！钡酃套?zhuān)砹?，帝乃?nèi)。
開(kāi)陽(yáng)元年正月（注曰：即崇寧十六年正月），帝稱(chēng)帝于長(zhǎng)安，改元開(kāi)陽(yáng)，立國(guó)號(hào)為秦，拜管恒為司徒、郭孝成為司馬、劉停為司空，馮滌為司隸校尉，管恪為益州牧，告凌為雍州牧，孟甫為中書(shū)令，伊建為御史中丞，余官不具一載于此。
——（張仕一）《秦書(shū)?通紀(jì)》卷4