先皇建百官而牧萬(wàn)民，所以治平四海，安然宇內(nèi)。皇秦承王命于成都（注曰：謂高帝稱王），倉(cāng)卒草創(chuàng)，遑謀制度，遂略立群官，以便時(shí)宜，設(shè)國(guó)相、大將軍、前后左右四將軍，以軍統(tǒng)政耳。
既而高帝振威三輔，奉纂天符（注曰：謂稱帝于長(zhǎng)安），乃稍革官錄，以司徒、司馬、司空為三公。然時(shí)戎馬生郊，兵戈日見(jiàn)，委命無(wú)常，遷轉(zhuǎn)糜定，細(xì)枝末節(jié)，難得規(guī)章。
洎乎開陽(yáng)十五年，天下混壹，海內(nèi)一統(tǒng)，高帝乃敕有司厘訂官品，以成國(guó)制。后東都?xì)v武、閔、宣、成諸帝（注曰：太宗、孝宗、光宗、穆宗也），革創(chuàng)改易，然綱總不變，今錄皇秦東都官制于其下：
三師：太師、太傅、太保。太師，秩萬(wàn)石（注曰：皇秦之俸，以谷計(jì)，半與谷，半以谷價(jià)與錢。萬(wàn)石者，月八百石；六千石者，月五百石；五千石者，月四百石；四千石者，月三百二十石；中二千石者，月二百石；二千石者，月一百六十石；比二千石者，月一百二十石；中千石者，月一百石；千石者，月九十石；比千石者，月八十石；中六百石者，月六十石；六百石者，月五十石；比六百石者，月四十石；中三百石者，月三十石；三百石者，月二十五石；比三百石者，月二十石；中二百石者，月十八石；二百石者，月十六石；比二百石者，月十五石；百石者，月十石），不常置，調(diào)理陰陽(yáng)，匡輔天子。太傅，秩萬(wàn)石，不常置，職若太師；太保，秩萬(wàn)石，不常置，職若太師。
三公：太尉，秩萬(wàn)石，掌兵戎之事；司徒，秩萬(wàn)石，掌民政之事；司空，秩萬(wàn)石，掌興工之事。三公不常置，有其才則設(shè)，無(wú)其才則空。十六年夏，以圣王為太尉，劉祁為司徒，耿靖為司空，此開國(guó)三公也。三公各設(shè)長(zhǎng)史各二員，曰左右，皆中二千石；設(shè)掾?qū)俣T，二千石；主簿、祭酒，比二千石。
宗正，秩中二千石，掌皇家宗室事，有丞，秩中千石。有帝子、王公子、公主、外戚四司，每司設(shè)司丞，秩千石。
郎中令，秩中二千石，掌宮掖門禁，有丞，秩中千石；長(zhǎng)史，秩千石；佐衛(wèi)，秩六百石。
衛(wèi)尉，秩中二千石，掌宮城禁軍，有丞，秩中千石；長(zhǎng)史，秩千石；佐衛(wèi)，秩六百石。
司農(nóng)，秩中二千石，掌農(nóng)桑商貿(mào)，有丞，秩中千石。有倉(cāng)廩、輸均、平準(zhǔn)、田植、桑麻、司畜六司，每司設(shè)司丞，秩千石。
太仆，秩中二千石，掌牧馬之事。有丞，秩中千石。有戰(zhàn)馬、御馬、運(yùn)馬、驛馬四司，每司設(shè)司丞，秩千石。
廷尉，秩中二千石，掌審判刑罰。有丞，秩中千石；監(jiān)，秩千石。
典客，秩中二千石，掌禮賓外夷。有丞，秩中千石，有遠(yuǎn)國(guó)、敵國(guó)、北狄、東夷、南蠻、西戎六司，每司設(shè)司丞，秩千石。光宗永弘元年撤，并其事入禮部。
奉常，秩中二千石，掌祭祀禮儀。有丞，秩中千石，有太禮、太樂(lè)、太醫(yī)、太史四司，每司設(shè)司丞，秩千石。永弘元年撤，并其事入禮部。
少府，秩中二千石，掌山水湖澤。有丞，秩中千石，有山嶺、滄海、湖澤、江河四司，每司設(shè)司丞，秩千石。永弘元年撤，并其事入工部。
都水，秩中二千石，掌江河渠壩，永弘元年設(shè)。有丞，秩中千石；監(jiān)，千石。
清途，秩中二千石，掌往來(lái)交通，永弘元年設(shè)。有丞，秩中千石；監(jiān)，千石。
巡監(jiān)，秩中二千石，掌遣使巡察，永弘元年設(shè)。有丞，秩中千石；監(jiān)，千石。
以上九卿，永弘元年撤三而立三，遂有新舊之別。
太子三師：太子太師、太子太傅、太子太保，秩五千石，掌教輔國(guó)本，扶道儲(chǔ)貳。
太子詹事，秩中二千石，總輔太子，率掌東宮。有中庶子，二千石；中舍人，中千石；洗馬，千石；舍人，比千石。
以上東宮之職。
國(guó)子學(xué)設(shè)禮、文、史、法四科，以教諸生，每科設(shè)太學(xué)博士一人，秩中二千石；祭酒一人，二千石；博士二人，比二千石；助教十人，千石；諸生無(wú)定數(shù)，三百石。
國(guó)書觀設(shè)治書御史一人，以管督藏書，校理圖籍，秩中二千石；治書侍御史二人，秩二千石；侍御史十人，千石。
國(guó)史館設(shè)蘭臺(tái)令史一人，以錄記政細(xì)，監(jiān)修國(guó)史，秩中二千石；蘭臺(tái)侍郎二人，秩二千石；蘭臺(tái)郎十人，千石。
以上三館，皇朝學(xué)術(shù)之會(huì)也。
光祿大夫，秩中二千石，朝堂之上，立百官之前，參預(yù)國(guó)事，動(dòng)靜問(wèn)咨，為閑散尊敬之官。
侍中，秩二千石，在帝之側(cè)衛(wèi)，進(jìn)言納諫，輔贊斷決，為親近之職。
散騎常侍，秩比二千石，在帝之左右，出行蹤隨，襄協(xié)議謀，為親近之職。別有通直散騎常侍、員外散騎常侍，秩中千石。
給事中，秩千石，在帝之旁近，顧問(wèn)應(yīng)對(duì)，參議軍國(guó)，為親近之職。
以上內(nèi)侍之屬，可為正官，亦可加官。秦制，加官者，品級(jí)從本官，俸祿曾領(lǐng)其所加之官俸祿三一。
開府儀同三司，加此官者，開府辟官，禮儀如三公。
承制，得一切以便宜行事，先為后奏。
錄尚書事，參預(yù)尚書臺(tái)事，董督萬(wàn)機(jī)，襄贊天子。加錄尚書事者，增秩五千石。
特進(jìn)，朝堂之上位在同列之前，以示尊禮。
假黃鉞，可以其令而誅人；假節(jié)鉞，可因宜誅人；使持節(jié)，可因宜誅二千石以下；持節(jié)，素時(shí)可因宜誅六百石以下，戰(zhàn)時(shí)可因宜誅二千石以下；假節(jié)，戰(zhàn)時(shí)可因宜誅六百石以下。
奉朝請(qǐng)，得歲時(shí)召見(jiàn)。凡宗室、外戚、駙馬者（注曰：尚公主者曰駙馬），皆加此，增秩六百石。
凡權(quán)、兼、行某某事者，代行其事，有別官者，領(lǐng)兼官之半俸；無(wú)別官者，領(lǐng)代官之俸三二。
以上并前內(nèi)侍之屬（注曰：內(nèi)侍之屬，謂光祿大夫、侍中、散騎常侍、給事中），為加官。