農(nóng)墾區(qū)施行的行政管理制度與別處有所不同。
晚唐時期，鄉(xiāng)里制度逐漸弱化，基層百姓聚集的“村”規(guī)模有所擴(kuò)大，鄉(xiāng)里結(jié)構(gòu)開始朝著鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
村作為基層居民社區(qū)自治組織，獨(dú)立性大大增強(qiáng)，朱秀借鑒宋代保甲制度，將農(nóng)墾區(qū)設(shè)立為行政管理改革試點(diǎn)，每五十戶編為一個村，正式將村納入基層政權(quán)組織，由村長和村民公推的兩位村老共治。
農(nóng)墾區(qū)隸屬于安定縣府，在行政區(qū)劃中屬于“鎮(zhèn)”一級別。...