第一百七十七章 躊躇兩難的決定（重寫版）

　　章愷辯論的策略是以子之矛，攻子之盾。

　　“很好，足下很清晰地闡述了農(nóng)稅最大的弊端——征收成本高昂。在這里我引入一個(gè)新概念，那就是征管成本，這種成本就是國(guó)人野人所付出的與官府所收到的之間的差額，差額越小，征管成本越小，對(duì)官府而言越有利，”章愷說(shuō)到這里，用眼神請(qǐng)示了一下公子卬，因?yàn)檎鞴艹杀镜母拍钍枪訁n和他談話的時(shí)候提到過(guò)的。章愷越來(lái)越覺得這個(gè)概念的精妙。

　　公子卬點(diǎn)了點(diǎn)頭。事實(shí)上這個(gè)概念也不是他本人發(fā)明的，而是在上研究生政治課的時(shí)候，老師教給他的，征管成本濫觴于《國(guó)富論》的作者，亞當(dāng)·斯密。

　　章愷認(rèn)為，一切賦稅的征收，須設(shè)法使庶人付出的，盡可能等于官府的收入。農(nóng)稅的征收需要大量輿人在大范圍內(nèi)、錙銖必較地征收，征管成本太高，不但耗費(fèi)大量的薪俸，還要苛索窮人；征收農(nóng)稅妨礙了農(nóng)業(yè)熱情，使得作物減產(chǎn)。

　　過(guò)高的征管成本導(dǎo)致越是征稅，越是增加征稅成本，不但官府收不上錢，庶人也會(huì)民變。公子卬不得不聯(lián)想到這一愚型的集大成者，崇禎。

　　章愷指出：“好的稅收，應(yīng)該是容易征收的稅目，征管成本低，這樣的稅目往往收之于富人，而非窮人。因?yàn)榍罢叩呢?cái)富更集中，且對(duì)社會(huì)的安定、物產(chǎn)的生產(chǎn)影響沒有后者大。

　　愷建議，以后長(zhǎng)丘不收農(nóng)稅，公田交給八戶野人自己處理，或是平分，或是贖買……”

　　“萬(wàn)萬(wàn)不可??！”輿人急切地反對(duì)：“若是不征收農(nóng)稅，拿什么養(yǎng)兵養(yǎng)士，拿什么上貢給都城的宋公？”

　　“愷有一計(jì)，可廢除農(nóng)稅，使糧食的稅收不再?gòu)霓r(nóng)稅中收取，改為通過(guò)關(guān)賦、市賦等商稅中抽取。”

　　輿人反對(duì)道：“不可，如今之制，市賦百取二，關(guān)賦百取一’”關(guān)賦就是關(guān)稅，市賦就是市場(chǎng)稅，一個(gè)稅率百分之一，一個(gè)稅率百分之二，共同組成了春秋商業(yè)稅的根本。

　　“布，列肆之稅也。緫布，無(wú)肆立持者之稅也……”市場(chǎng)稅還分為布賦和緫布賦，前者是對(duì)有門店的商賈抽取的，后者則是對(duì)沒有固定店鋪的交易抽取的。

　　“如果一個(gè)野人跑到城里賣糧，官府先抽取一次關(guān)稅，百分之一；把余糧賣給糧商，官府抽取一次緫布賦，稅率百分之二；糧商把糧食賣給貴人，官府抽取布賦，也是百分之二。

　　總體核算下來(lái)，野人販賣糧食的過(guò)程，官府實(shí)際上是只抽取了百分之五的稅率，如此之低的稅率，如何養(yǎng)得起兵？”

　　“養(yǎng)得起的，且聽愷與你仔細(xì)計(jì)算。

　　一個(gè)十口之家，辛辛苦苦種植一百畝田地（今三十二畝），每季產(chǎn)出刨除種子，只有二十五石，家里十張嘴，還要納農(nóng)稅，一年下來(lái)一粒粟米都不剩下。

　　你看到野人手里的農(nóng)具了嗎？都是石頭做的，石器翻土掘地能有什么效率？正是工具的破敗才限制一家十口只能伺候這么點(diǎn)巴掌大的耕地，還伺候不好！野人是不知道青銅農(nóng)具好用而不買么？非也，因?yàn)檗r(nóng)稅過(guò)重，無(wú)余糧可賣，負(fù)擔(dān)不起青銅農(nóng)具的價(jià)格罷了?！?p>　　用石器耕作的農(nóng)田，產(chǎn)量相當(dāng)不堪，既不能深耕，也填不整土地，地里的縫隙常常過(guò)大而致使作物罹受凍害。若改換工具，進(jìn)化到青銅農(nóng)具、鐵器農(nóng)具，那畝產(chǎn)和每戶能照看的田壟面積，就不可同日而語(yǔ)。

　　“近日，太傅鋪設(shè)水利，治理鹽堿，鼓勵(lì)開荒，打造龍骨水車，低利租賃青銅器械與野人，還嘗試了綠肥施用之術(shù)，”

　　所謂綠肥施用之術(shù)，是公子卬后世看軍事農(nóng)業(yè)臺(tái)學(xué)的——說(shuō)是未來(lái)的徐州農(nóng)科所在銅山縣，通過(guò)種植放水養(yǎng)綠萍作有機(jī)肥，就能夠?qū)崿F(xiàn)糧食增產(chǎn)26.5%。

　　“把公田分給各戶本身就能增收一成一了，加上綠肥之術(shù)約增產(chǎn)四分之一，以及其他措施，每戶增產(chǎn)四十石，絕對(duì)沒問(wèn)題！”

　　章愷一邊說(shuō)，公子卬自己也開始心算，電視上報(bào)道過(guò)一個(gè)連云港退休教師發(fā)揮余熱，通過(guò)調(diào)研證實(shí)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村努力興修水利，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)82%到164%的功績(jī)；河南濟(jì)源縣的鹽堿治理，更是讓畝產(chǎn)提高到了原來(lái)的3.8至29倍，得到國(guó)家級(jí)的表彰，而青銅器的普及加上春秋人多地少的國(guó)情，一戶十野人伺候或許能伺候三十二畝田，只要官府事先役使長(zhǎng)狄戰(zhàn)俘開墾新地。

　　林林總總算下來(lái)，即使不用機(jī)械、化肥，好像是有機(jī)會(huì)讓畝產(chǎn)達(dá)到章愷描繪的那個(gè)水平，現(xiàn)在長(zhǎng)丘的畝產(chǎn)是一百畝（等于后世三十二畝）出產(chǎn)960公斤，這在后世遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一個(gè)零頭。

　　“這么高的畝產(chǎn)，按照農(nóng)稅舊制，庶人每種出九十石糧，我們只能得到一石。因?yàn)檎鬓r(nóng)業(yè)稅有九成的損耗，最終官府只能得到名義稅收的十分之一。

　　可若是改成糧食交易環(huán)節(jié)征稅，原本要派出輿人挨家挨戶地去征收杯水車薪的農(nóng)稅，變成了只需要派一個(gè)輿人蹲在城里的市場(chǎng)去征收，理想狀態(tài)下，百姓一戶若是種出九十石糧，刨去五十石吃掉，還余下四十石，他們會(huì)用這些糧食去城里交易，按照關(guān)賦和市賦，我們可以抽取到兩石的糧食。

　　原本能征得一石的稅，現(xiàn)在就能翻一倍。此一勝也。

　　官府得糧翻倍的同時(shí)，野人手里的糧食也沒有白白損耗?！吨芏Y》有云，距城邑百里之內(nèi)為郊，百里之外為遂。本來(lái)要豢養(yǎng)大量的輿人往來(lái)于郊遂之地征糧，萬(wàn)一征不上，輿人還要化身打手對(duì)野人進(jìn)行暴力懲戒，現(xiàn)在這些通通都不需要了。野人自發(fā)把糧食輸運(yùn)到城市的路程，比輿人拉著車在遂外挨家挨戶轉(zhuǎn)悠的路線要短得多，損耗也少得多，人人口誦：‘百里不販柴，千里不販糴’，意思是說(shuō)，押運(yùn)千里的運(yùn)費(fèi)幾乎快逼近糧食本身的價(jià)值了。改農(nóng)稅為關(guān)賦市賦能夠讓浪費(fèi)在運(yùn)輸途中的糧食極大地縮減，而官府也節(jié)省下豢養(yǎng)輿人的巨大開支，故而老百姓手里的糧食也多了，官府的庫(kù)存也充盈了。此二勝也。

　　當(dāng)然也會(huì)有部分野人因?yàn)榉N種原因，未能得到理想的畝產(chǎn)，這些野人若是自己都吃不飽，肯定不會(huì)拿糧食到城里賣，這樣的話，我們就能輕易地把那些吃不飽的人家篩選出去，變相給他們免稅，不把他們逼到賣兒賣女的境地。此乃不竭澤而漁之仁德。此三勝也?！?p>　　輿人道：“變稅制理論上確實(shí)可行，但是這需要兩個(gè)前提條件。第一，野人要求有半數(shù)以上，能夠在實(shí)現(xiàn)溫飽的情況下，有余糧，且每年的余糧多于四十石，這樣才能確保官府的收入不減。第二個(gè)前提條件就是，能夠確保野人在長(zhǎng)丘城內(nèi)交易，而不是其他地方，否則我們抽不到關(guān)賦市賦?！?p>　　“運(yùn)糧損耗巨大，百里之內(nèi)又沒有其他城池，野人豈會(huì)舍近求遠(yuǎn)？而且青銅農(nóng)具、食鹽之類的必須品，只有城內(nèi)的國(guó)人才有，他們不來(lái)城內(nèi)交易，還能去哪？”公子卬覺得第二點(diǎn)沒什么可以擔(dān)憂的，唯一不確定的就是畝產(chǎn)能否提升到預(yù)期的水平。

　　公子卬問(wèn)章愷，章愷答道：“太傅，農(nóng)收之事，既看努力，也看天數(shù)。天若不降災(zāi)于今年，四十畝之增產(chǎn)定有；天若絕我長(zhǎng)丘，稅之改否，又何足道哉？雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但愷以為太傅盛德巍巍，上天定相眷顧?！?p>　　公子卬心中吐槽，少拿封建迷信游說(shuō)我，天災(zāi)和政客的道德水平?jīng)]什么關(guān)系，否則拜登、佩羅西執(zhí)政時(shí)期，密西西比河沿岸的農(nóng)民都該絕收才是。

　　后世的封丘縣有一百三十萬(wàn)畝耕地，而今的長(zhǎng)丘城僅僅三萬(wàn)畝，相形見絀啊。聽章愷的可以快速激發(fā)開墾熱情，即使到時(shí)候畝產(chǎn)沒有預(yù)想的那么高，也一定有所提升，但有財(cái)政破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　公子卬來(lái)回踱步，遲遲下不了決定。他是一個(gè)過(guò)度謹(jǐn)慎的人，不喜歡冒險(xiǎn)。