陸離等人也找了一個空閑時間，到城外去考察了一番，方便他們做出最好的抉擇。
“陸主簿，此次我們?nèi)ヌ讲?，?yīng)該著重找一些荒廢之地，這些大多是耕種過的土地，還比較肥沃?！表n浩對陸離說道。
東郡大多為平原，土地是不少，但是這兩年天災(zāi)頻發(fā)，百姓民不聊生，很多土地也就荒廢了。
陸離一聽也覺得有理，而且他們還可以借此了解一下東郡的土地情況。
“不如我們找一個老農(nóng)問問，我想本地人肯定了解。”棗衹對他們建議道。關(guān)于土地之事沒有人比農(nóng)民更清楚。
陸離兩人聽了也都同意，三人駕馬前行一路巡視著。陸離此時也才知道百姓所受戰(zhàn)亂之苦。
“兩位將軍，這百姓疾苦竟然如此之深?！标戨x看著荒廢的土地感慨到。沒想到百姓流離如此嚴(yán)重。
“主簿有所不知啊，這東郡是三州交界之處，時常受到侵犯，男丁都被征辟，自然無人耕種了。”韓浩也嘆了口氣說道。但他對這種事情見慣了，也就沒什么了。
陸離聽此也嘆了一口氣，但他也無能為力，畢竟一個人的力量是有限的，沒有安定的國家，縱然幫的了一時又能如何呢？
陸離搖了搖頭繼續(xù)向前走去，走了約有兩里路，終于見到一個拿著鋤頭的老人家。陸離見狀趕緊攔住他，結(jié)果那老農(nóng)一見立馬下跪，“將軍，對不起，小老兒沒看路，你放過我吧?！边呎f便磕頭。
陸離聽到他的話有些傷心，連忙把他扶起來，“老伯，不必如此，你要折煞我等了?！?p> 那老人聽到陸離的話才看了看他，“將軍不是來抓我的嗎？”他一邊說還一邊往后微微退著。
陸離看到了他的微動作，然后往懷里一伸拿出一個袋子，“老伯，這些錢你拿著，我們問你一些事情，這些就當(dāng)做報酬了?！?p> 那老農(nóng)一掂連忙拒絕，“不行將軍這不行?！标戨x不想他拒絕，直接開口說道：“老伯莫要拒絕，我問你，現(xiàn)在如此多的荒地，你們?nèi)绾翁幚戆?。”陸離臉色嚴(yán)厲了不少。
果然那老農(nóng)看到陸離臉色變了，直接把錢收了起來。
“唉，將軍，還能如何處理，荒著唄。家里有我這種老頭子的還能種一下，沒有的只有荒死了?！崩限r(nóng)也是哀聲嘆氣了一聲，軍閥混戰(zhàn)，他們這些人更不好活了。
陸離倒是也猜到了，然后又問道：“如果有人替你們耕種，抽取一部分作為報酬你們認為如何？”
那老農(nóng)聽到后立馬激動的回到：“將軍說的可是真的，之前那些匪徒都是明強，如果能夠如此，我們自然是高興的?！?p> 陸離聽此心里了然，便派人把他送回去，那老農(nóng)道謝了好久，邊走還邊說，這位將軍可真是好人啊。
亂世之中混個好人的名聲居然如此簡單，這也是時代之傷?。?p> 韓浩、棗衹看完全程，然后默默的點了點頭，看來這位陸大人比他們想的更關(guān)心百姓啊。然后他們也沒逗留，跟著陸離回城去了。
“伯靈，你等回來了，怎么樣探查的怎么樣了？”曹操一直在城中等著陸離他們，聽到他們回來了也是趕緊去迎接。
“幸不辱命?！表n浩、棗衹對曹操拜道，陸離此時有些沉默，明顯的心不在焉。曹操的臉變得有些陰沉。
“陸主簿，陸主簿，你怎么了？”韓浩趕緊把他叫醒，陸離聽到呼喚也是醒了過來，然后連忙向曹操拜了拜。
曹操臉色一變，笑著向陸離問道陸離，“伯靈你沒事吧，記得要好好休息。”陸離知道曹操有些生氣了連忙解釋，“主公，我已想到屯田之策，所以發(fā)呆了一會，還請主公見諒?！?p> 曹操聽完之后連忙問道，陸離就把他的想法說了一下：“東郡由于屢遭禍患，荒地遺留不少，我們可以讓投降的黑山軍和百姓一起去耕種那些地。我們可以從中抽取三成。”
曹操聽了之后思索了一下，雖然可行但是抽成卻很不令人滿意。三成太少了，雖然他不想取利于民，但哪有這樣的道理？
陸離知道曹操的想法，他示意了一下韓浩，韓浩心里了然，然后恭敬一拜向曹操拜著說道：“主公，經(jīng)過我等的思考，我們已經(jīng)想好了政策，我們可以讓流民與仕伍同作，實行輪作?！?p> 曹操聽到韓浩的話，心里倒是舒服了一點，但他還想聽聽具體措施。
“我們可以派人開墾未開發(fā)過的荒地。在無戰(zhàn)事時，讓士兵墾荒種田，充實軍糧，戰(zhàn)事一起，就將荒地分派給轄區(qū)中的百姓及區(qū)域外的流民耕種，然后百姓需要向官府繳納稅賦?！表n浩條理分明的說道。
“另外設(shè)置行、營等，一行為十二人，一營為五行，然后設(shè)營長，在上設(shè)置屯田都尉，實行區(qū)域性輪作，且佃且守?！?p> “這，那賦稅如何征收？”賦稅之事向來都是難事，雖然上述建議可行，但稅收卻是難事。于是曹操發(fā)問道。但這可把韓浩難住了，畢竟他不懂稅收。
陸離見狀說道：“關(guān)于稅收，我倒是有一個方案，還請主公定奪。”陸離確實有想法，不過是基于古代屯田制的稅收改進而來。
“伯靈，但說無妨。”曹操也默默地向陸離靠近了一步。
“不如這樣，我們分發(fā)農(nóng)具，提供耕牛，然后賦稅分為年制：第一年，如果是軍士耕種就于十取七，三成歸他們。百姓耕種自家田地可以不予收繳，但每戶都要出人參與軍耕，如果無地就繳納三成?！辈懿俾牭竭@里有些沉默，但還是繼續(xù)聽下去。
“第二年，軍士耕種于十取七，另外分發(fā)給他們土地，百姓耕種有地的征四成，無地的六成；第三年百姓有地的就收取五成，然后提供給他們耕牛，無地的還收取六成，軍士依然七成。之后就可以穩(wěn)定下來了?！甭犞鴮Π傩沼行┛量蹋鋵崒Π傩蘸芎昧?。
首先在收成上，每年都有軍隊的分成，另外在亂世，收五成已經(jīng)很不容易了，至于沒有土地的自然更不能抱怨了。而且百姓是不涉及錢財?shù)恼鞫惖?。等到勢力穩(wěn)定可能會再作更改。
曹操聽完之后想了一下，他們利用老百姓的荒地，再加上每年收繳的糧食也足以養(yǎng)活軍隊，還可以為自己獲得仁政的名聲。于是拍手說道：“就依伯靈之計?！?