自清開(kāi)朝以來(lái)，一直對(duì)旗人采取的是“恩養(yǎng)”政策，八旗人免征差徭、糧草、布匹，從此只承擔(dān)兵役，給予各種特權(quán)，讓旗人中稍有點(diǎn)本事的人出任官職，試圖讓他們衣食無(wú)憂。剛立朝那會(huì)兒旗人并不算多，大家伙日子過(guò)得也算是滋潤(rùn)，可到了后來(lái)，人口繁衍，旗人漸多，朝廷的日子就不太好過(guò)了，尤其是康熙三十七年平定葛爾丹叛亂之后，已數(shù)年無(wú)戰(zhàn)事，旗人無(wú)用武之地，空費(fèi)錢(qián)糧，一者是朝廷糧餉之耗費(fèi)日甚，二來(lái)閑散旗人日漸增...