隨著田角被滅、盧卿人馬的改旗易幟，齊國(guó)各部勢(shì)力紛紛接受了韓信的招撫，齊地至此平定。
但好景不長(zhǎng)，不甘心齊地被漢所控制的楚霸王項(xiàng)羽，派遣了不少密使和細(xì)作前往齊地，鼓動(dòng)齊國(guó)各地武裝起兵制造動(dòng)亂。
韓信不得不分兵往各處去平息騷亂。
但面對(duì)此起彼伏的地方叛亂，一味鎮(zhèn)壓總不是長(zhǎng)久之計(jì)，于是韓信召集幕僚們商討解決辦法。
李左車(chē)為韓信分析出了如今齊國(guó)各地騷亂的源頭就在于齊王已死，一些齊民擔(dān)心齊國(guó)會(huì)就此消失被漢所并，而楚國(guó)正是利用了這樣的心理，才不斷派人來(lái)鼓動(dòng)齊國(guó)各地武裝反抗，意圖再造齊王。
蒯通則表示，與其讓項(xiàng)羽再扶持一個(gè)傀儡齊王，不如韓信來(lái)做齊王，這樣既能穩(wěn)住齊人之心，又能徹底斷絕心懷異志者企圖自稱齊王制造動(dòng)亂的機(jī)會(huì)。
其余幕僚也表示支持韓信做齊王，尤其是齊國(guó)的幕僚們，他們認(rèn)為韓信作為先齊王田榮的女婿，又是齊國(guó)的即墨侯，只要韓信冊(cè)封有齊王室血統(tǒng)的田英為王后，齊人定然心悅誠(chéng)服。
最后李左車(chē)補(bǔ)充，如今齊地各路軍隊(duì)成分復(fù)雜，其中以漢軍為最多和最強(qiáng)，韓信又兼漢大將軍，名義上也是漢臣，若要稱王，不可自封，須得由漢王承認(rèn)，才能名正言順。
“若漢王不允，為之奈何？”
“您如今兵強(qiáng)馬壯，而楚漢相爭(zhēng)又日趨激烈，雙方都想獲得您的支持，封王之請(qǐng)，料漢王不會(huì)拒絕?！?p> 于是韓信采納了眾人的意見(jiàn)，向漢王劉邦派去使者。
果然如蒯通所料，沒(méi)過(guò)多久，劉邦便派重臣張良攜使者趕赴齊國(guó)，帶來(lái)了正式敕封韓信為齊王的詔書(shū)和印綬。
稱王儀式在齊國(guó)都臨淄隆重舉行，韓信帶著王后田英一起在高臺(tái)接受了齊國(guó)臣民的朝拜。
不過(guò)前來(lái)參加典禮的除了韓信本部文武官員及齊國(guó)文武、士族代表外，只有非劉邦直屬將領(lǐng)趕來(lái)參加，以曹參、灌嬰為首的漢軍將領(lǐng)都只是派副將作為代表前來(lái)恭賀，而遠(yuǎn)在趙國(guó)的趙王張耳自然也只派了使臣前來(lái)。
當(dāng)然，作為漢王代表的張良倒是全程參與了儀式，畢竟有了漢的承認(rèn)，韓信這齊王的地位才更穩(wěn)固。
不過(guò)，劉邦雖然封了韓信為齊王，但并不代表他就愿意將偌大的齊國(guó)之地全部就給韓信來(lái)管理。
劉邦同時(shí)拜漢將傅寬為齊相、漢將丁復(fù)為齊國(guó)大司馬（相當(dāng)于太尉），以節(jié)制韓信。
此時(shí)齊國(guó)有兩套軍政班子在對(duì)齊地進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)治，除了齊王韓信之外，還有漢三公級(jí)別的左丞相曹參、御史大夫灌嬰，他們的人馬實(shí)控著濟(jì)北郡。而韓信雖貴為齊王，麾下兩個(gè)三公，相國(guó)傅寬在曹參軍中，大司馬丁復(fù)在灌嬰軍中。
盡管漢王劉邦希望韓信能夠盡快出兵南下進(jìn)攻楚國(guó)，但此時(shí)的齊國(guó)并未完全太平，各地時(shí)有楚國(guó)密使煽動(dòng)的騷亂需要鎮(zhèn)壓。
而且韓信自率軍出關(guān)中以來(lái)，由于連年戰(zhàn)事，減員、新編不斷，隊(duì)伍成員龐雜，亟需重新整訓(xùn)，否則后期很難保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。
所以接下來(lái)的一年，韓信不是忙著平亂就是忙著整訓(xùn)軍隊(duì)，剩下不多的空閑時(shí)間就趕回臨淄和王后田英造娃（前幾年兩人都忙于打仗，一直沒(méi)什么機(jī)會(huì)），戎馬之人，生死無(wú)常，總該早些給自己留個(gè)后。
這一年，齊國(guó)這邊沒(méi)有什么大的戰(zhàn)役發(fā)生，但楚漢戰(zhàn)場(chǎng)卻有不少新變化……
近年來(lái)，劉邦與項(xiàng)羽的主力一直在滎陽(yáng)廣武澗對(duì)峙，韓信在拿下齊國(guó)后也沒(méi)有立刻發(fā)兵攻擊項(xiàng)羽，這讓天下陷入到了一種微妙的三足鼎立的博弈狀態(tài)。
韓信的崛起，讓楚漢兩強(qiáng)都不敢再像過(guò)去那樣進(jìn)行大規(guī)模的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)，害怕一旦遭遇重大挫折后，會(huì)導(dǎo)致以韓信為代表的第三方勢(shì)力迅速倒向?qū)Ψ健?p> 但長(zhǎng)期的靜態(tài)對(duì)峙同樣是一種不確定的高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，于是劉邦決定先在局部戰(zhàn)場(chǎng)打破僵局。
劉邦又想起了自己的發(fā)小盧綰，上次讓他在修武順走了韓信兩萬(wàn)多人后，和彭越在楚國(guó)后方打得很漂亮，成功迫使項(xiàng)羽率兵回援了好幾次。
這一次，劉邦給盧綰的任務(wù)是帶人襲擊河內(nèi)郡東邊的東郡，以牽動(dòng)楚軍的主力。
盧綰在進(jìn)入東郡后，恰好當(dāng)時(shí)項(xiàng)羽將項(xiàng)佗調(diào)到了齊國(guó)作戰(zhàn)，盧綰趁機(jī)襲取了臨濟(jì)等幾座城邑，在那里站住了腳跟。
而項(xiàng)佗率軍八萬(wàn)從東郡去齊國(guó)后，連續(xù)在田假和田角手里吃了敗仗，偷雞不成還損兵折將，導(dǎo)致士氣低迷，回撤途中不少人選擇開(kāi)溜。等脫離齊地回到楚國(guó)境內(nèi)時(shí)，只剩五萬(wàn)多人。
項(xiàng)佗是從碭郡昌邑以西的定陶渡過(guò)濟(jì)水的。沒(méi)想到在北岸遭遇了埋伏已久的盧綰軍突襲，項(xiàng)佗再輸一陣，突圍后，機(jī)動(dòng)兵力大概只剩下四萬(wàn)。從此固守在東郡濮陽(yáng)，不敢再出城與漢軍交戰(zhàn)。
于是盧綰向老戰(zhàn)友彭越發(fā)去邀請(qǐng)一起進(jìn)攻項(xiàng)佗，可惜彭越自上次在碭郡被回援的項(xiàng)羽擊敗后，元?dú)獯髠?。?jīng)過(guò)幾個(gè)月的休整補(bǔ)充，兵力仍只有約兩萬(wàn)。關(guān)鍵是他已經(jīng)被項(xiàng)羽的騎兵嚇破了膽，再不愿輕易和楚開(kāi)戰(zhàn)。
隨后幾個(gè)月，盧綰軟硬兼施，又奪得幾座防御薄弱的東郡小城。
盧綰一面用兵切斷各城邑之間的聯(lián)系，一面派去說(shuō)客策反，慢慢開(kāi)始有一些楚軍守將開(kāi)城投降，畢竟楚漢兩家的核心都是楚人，轉(zhuǎn)換陣營(yíng)毫無(wú)心理負(fù)擔(dān)。
到了四月，盧綰已經(jīng)控制東郡大部分地方，率軍五萬(wàn)兵臨濮陽(yáng)城下。
項(xiàng)佗的兵力此時(shí)也約有五萬(wàn)，城內(nèi)駐守兩萬(wàn)，城外三萬(wàn)分作三個(gè)大營(yíng)，呈三角形將濮陽(yáng)城保護(hù)起來(lái)。
但項(xiàng)佗還不放心，時(shí)不時(shí)派人去滎陽(yáng)主戰(zhàn)場(chǎng)，催促項(xiàng)羽親自帶兵來(lái)援救。
項(xiàng)羽自知一旦離開(kāi)滎陽(yáng)廣武澗，帳下親信恐怕十天都守不住，此前薛公、大司馬曹咎等人的慘敗都是前車(chē)之鑒?？捎植荒軐?duì)項(xiàng)佗明說(shuō)，只能派使者前往寬慰，令其固守，稱自己隨時(shí)可能來(lái)援。
楚軍主力雖然一直在廣武按兵不動(dòng)，但盧綰見(jiàn)識(shí)過(guò)項(xiàng)羽騎兵的厲害，不敢大意。他到濮陽(yáng)戰(zhàn)場(chǎng)的第一天，就下令士兵在原野上深挖壕溝、廣布倒刺，又沿路布置拒馬陣，仿佛此役首要目的是防備項(xiàng)羽騎兵突襲的阻擊戰(zhàn)，次要目的才是進(jìn)攻濮陽(yáng)城。
劉邦也派人來(lái)告訴盧綰自己會(huì)牢牢拖住項(xiàng)羽，讓他盡管放手進(jìn)攻。
于是盧綰一面開(kāi)始攻擊濮陽(yáng)城外的楚軍，一面派遣使者入城游說(shuō)，提醒項(xiàng)佗：“韓信不日將與漢王東西夾擊霸王，將軍現(xiàn)在若能率眾歸順大漢，仍不失封王之位，豈不美哉？”
想不到項(xiàng)佗不為所動(dòng)，反而說(shuō)韓信已經(jīng)不是漢國(guó)大將軍，而是齊王，如今齊國(guó)遲遲未響應(yīng)漢王，恐怕早已反目。
游說(shuō)不成，又不好強(qiáng)攻，盧綰與項(xiàng)佗開(kāi)始派兵互相截?cái)鄬?duì)方的糧道。
此時(shí)盧綰雖然表面上占據(jù)著東郡大部分城邑，但各城并沒(méi)有多少兵力和糧草能給予其支持，他只好派人到鄉(xiāng)野村落找農(nóng)民借糧。
五月，戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)焦灼，漢軍每日都要向濮陽(yáng)城外楚軍大營(yíng)發(fā)起進(jìn)攻，但強(qiáng)攻對(duì)硬守，漢軍的損失要更甚于楚軍。
戰(zhàn)至六月，盧綰忽然想出一個(gè)奇策，既然自己可以派人游說(shuō)彭越，那想必項(xiàng)羽和項(xiàng)佗也會(huì)派人去勸降彭越。
于是盧綰派出一支千人騎兵隊(duì)，分成十組，在大野澤往濮陽(yáng)的途中設(shè)伏，專(zhuān)門(mén)抓捕西楚斥候或疑似的使臣。
項(xiàng)佗果然在陸續(xù)派人前往游說(shuō)彭越，他不求彭越能出兵攻擊盧綰，只要求其保持中立。項(xiàng)羽也派人給彭越畫(huà)餅，只要保持中立，將來(lái)肯定封侯。
盧綰在抓獲好幾批楚軍斥候后，便令將軍衛(wèi)滿，率一萬(wàn)人分?jǐn)?shù)次悄然南下，迂回到大野澤附近。然后打著彭越的旗號(hào)，大張旗鼓北上濮陽(yáng)。
這將軍衛(wèi)滿與彭越長(zhǎng)得頗有幾分神似，而當(dāng)時(shí)諸侯軍都沒(méi)有統(tǒng)一的軍服，全憑旗幟來(lái)識(shí)別領(lǐng)軍者。
項(xiàng)佗站在城頭，看見(jiàn)“彭越”親自率領(lǐng)人馬出現(xiàn)在了不遠(yuǎn)處。他知道，自己又該撤兵了……
當(dāng)夜，項(xiàng)佗便率軍棄城突圍南下，作為碭郡長(zhǎng)，他卻沒(méi)有選擇前往碭郡屯駐，因?yàn)轫?xiàng)羽已經(jīng)派人接管了碭郡。
項(xiàng)佗直接帶兵去了彭城，此前留守彭城的項(xiàng)伯已經(jīng)護(hù)送劉太公等人前往廣武澗去要挾漢王劉邦。項(xiàng)佗這個(gè)西楚柱國(guó)兼碭郡長(zhǎng)，便成了國(guó)都彭城權(quán)力最大的人物。
而盧綰的軍隊(duì)由于連番鏖戰(zhàn)，已無(wú)力繼續(xù)追擊項(xiàng)佗，不過(guò)好歹取得了東郡之地，讓楚漢僵持不下的局面終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)……