第38章 次官會(huì)議
在日本人的政治制度當(dāng)中，政治家和官僚階層是兩個(gè)完全不同的概念，政治家是選舉出來的特別職公務(wù)員，官僚則是考出來的一般職公務(wù)員。
選舉出來的最高級別的公務(wù)員自然以內(nèi)閣總理大臣和各省大臣組成的內(nèi)閣，可是考出來的公務(wù)員爬到最高的級別當(dāng)然莫過于當(dāng)上官僚的頂端，各個(gè)省廳的官僚一把手事務(wù)次官。
內(nèi)閣當(dāng)然會(huì)舉行自己的內(nèi)閣會(huì)議，可是在舉行內(nèi)閣會(huì)議之前，各個(gè)省廳的事務(wù)次官就會(huì)在每周一和周四，也就是內(nèi)閣會(huì)議開始的前一天舉行“次官會(huì)議”。
次官會(huì)議是各省事務(wù)次官每周一和周四舉行的聯(lián)席會(huì)議，它最初誕生于1886年，功能是討論政策，然后提交內(nèi)閣審議，即便是沒有法律的支持，也依然延續(xù)至今。
由于日本的政治動(dòng)蕩不安，在土御門首相上臺(tái)之前十年九相，各種人事變動(dòng)層出不窮，因此各個(gè)省廳的官僚頭頭組成的會(huì)議才是決定國家命運(yùn)，真正治理國家的機(jī)構(gòu)。
有那么一句話說得好，天長地久的才是權(quán)力，輪流上臺(tái)意味著閹割。
首相任期都不長，至于內(nèi)閣大臣的任期就更短，平均任期只有半年的內(nèi)閣大臣能當(dāng)什么家，因此表面上內(nèi)閣會(huì)議至高無上，實(shí)際上內(nèi)閣會(huì)議只是一個(gè)手續(xù)，所有內(nèi)閣會(huì)議能夠決定的大事早就在事務(wù)次官的聯(lián)系會(huì)議上決定下來了。
警察廳的會(huì)議室里熙熙攘攘的聲音彼此吵鬧不堪，來自各個(gè)省廳的事務(wù)次官以及重要的局長以及總務(wù)課長們都不由額頭冒著冷汗，在事務(wù)次官的聯(lián)席會(huì)議上只有事務(wù)次官才有發(fā)言權(quán)，并且有相應(yīng)的表決權(quán)，其他人員只有旁聽，并且在關(guān)鍵時(shí)刻詢問時(shí)，才有權(quán)力說出自己的看法。
警視總監(jiān)雖然是日本警界的最高警銜，擁有著等同于事務(wù)次官的地位，但是森川佑一并沒有參加次官會(huì)議的資格，警察組織能夠參加次官會(huì)議的只有一把手，警察廳長官。
“你們警視廳是將那黑貓定義為神奇動(dòng)物和未知生命體兩個(gè)方案吧?！?p> “是的，至于具體應(yīng)該稱呼為神奇動(dòng)物，還是未知生命體一號，還是由各位做出結(jié)論。”
森川佑一說道，將皮球扔了出去，在場的官僚們一個(gè)個(gè)表情嚴(yán)肅，似乎正在思考這兩個(gè)稱呼究竟哪一個(gè)比較好，在權(quán)衡中分析其中的利益和得失。
如果是武藤信介能夠在這里發(fā)言就好了，只是身為宮內(nèi)廳次長的話是沒有資格參加次官會(huì)議，宮內(nèi)廳的特殊地位，宮內(nèi)廳長官也沒有參加次官會(huì)議的權(quán)力。
“歸根結(jié)底，如果將對方認(rèn)作神奇動(dòng)物，最大的問題就是我們不得不面對民間團(tuán)體的質(zhì)疑，畢竟這貓表現(xiàn)出來已經(jīng)擁有智慧，還能夠說話，一旦將妖……未知生命體的身份暴露出來，又會(huì)動(dòng)搖國家安全，影響國家經(jīng)濟(jì)。”
“是啊，這問題也很棘手，如果他們（未知生命體）擁有智慧，我們就不得不面對他們是否有人權(quán)的可能性了?！?p> “未知生命體鬧事，這明顯是應(yīng)該由警視廳和全國地方警察本部負(fù)責(zé)吧，如果未知生命體擁有人權(quán)，那么就可以將其視之為人類，他們?nèi)绻u擊人類，或者攻擊警方，影響我國的社會(huì)安定，那么就應(yīng)該將其認(rèn)定為犯罪份子，或者恐怖組織來應(yīng)對。”
“如果將黑貓定義為犯罪分子，或者恐怖分子，我們警方來除處理當(dāng)然是責(zé)無旁貸，可是真的能夠?qū)⒑谪埉?dāng)作犯罪份子或者恐怖分子來處理嗎？”
警察廳長官坐在會(huì)議桌上板著一張臉，聽著各個(gè)省廳說著事不關(guān)己的話，想要將鍋扔給警方，當(dāng)即說道，“首先認(rèn)定對方是不是恐怖分子，歸根結(jié)底是否認(rèn)可黑貓和人類是否具備和人類一樣的人權(quán)，是將其看作和人類等同的智慧生命，亦或者是外星生物，或者地下文明的存在，這一點(diǎn)就必須由外務(wù)省和厚生省確認(rèn)，我們警方之作法律范圍內(nèi)的事?！?p> 警方固然有對付恐怖分子和犯罪分子的職責(zé)，可是這份職責(zé)明顯并不包括對付妖怪，將責(zé)任一味拋給警方完全是其他省廳不負(fù)責(zé)任的做法。
“這個(gè)問題，很棘手，雖然歐美國家已經(jīng)對于部分人類近親動(dòng)物，例如猴子、大猩猩賦予了部分人權(quán)，也不乏對某些貓狗等動(dòng)物賦予市民權(quán)、公民權(quán)的先例，甚至參與市長選舉的例子，但是在我國并沒有如此先例。雖然有地方公共團(tuán)體（地方政府）賦予哥斯拉榮譽(yù)市民的身份，但是并不意味著擁有國民的身份，因此就算老虎以及他手底下的大貓會(huì)說話，擁有人類同等的智慧，那么最終還是需要將這件事拿到國會(huì)去，立法，去承認(rèn)他們才行。當(dāng)然這貓明顯就不是本國的，貓這種生物應(yīng)該是中國漂洋過海過來的，貓妖，不，貓類未知生命體明顯是來自中國，也可能是來自韓國，反正就不肯是我們?nèi)毡镜难郑?，未知生命體，因此糾結(jié)貓擁有本國類似的人類身份是毫無意義的，這一點(diǎn)明顯應(yīng)該由外務(wù)省來回答。”
厚生勞動(dòng)省的事務(wù)次官是一個(gè)球技高手，自顧自地將警察廳踢過來的皮球選擇性踢了回去。
外務(wù)省次官見著身旁的厚生勞動(dòng)省次官注視過來的眼神，心里罵了一句mmp，然后緩緩開口說道，“假設(shè)國會(huì)認(rèn)定這些外國未知生命體，是等同人類的智慧生命，恐怕我們外務(wù)省只好將他們當(dāng)做難民來處理，用人類的法律來規(guī)范妖怪的行為。鑒于不知道它們具體是哪個(gè)外國，因此無法遣返，如果一定要推給我們外務(wù)省來決定的話，你們可要想清楚了，解釋我們可能會(huì)受到歐美人權(quán)、動(dòng)物保護(hù)組織的橫加指責(zé)，若是妖怪們過著原始部落的生活，以物易物，又沒有人類所有的財(cái)產(chǎn)概念，如果他們要求低保補(bǔ)助的話，我們會(huì)很為難的……”
“我贊同外務(wù)省的意見，這樣一來的話，未知生命體一旦被發(fā)現(xiàn)為一個(gè)族群，那么他們由于在制度上視為零收入群體，也就是需要生活保護(hù)的低保戶，低收入階層的增加，會(huì)極大增加地方自治團(tuán)體的財(cái)政壓力，說不定還會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政崩盤，我并不是在危言聳聽而已，我們總務(wù)省是對接地方與國家的預(yù)算的部門，對于地方財(cái)政的情況知之甚詳，因此一旦出現(xiàn)這種情況，地方公共團(tuán)體必定會(huì)要求國家支援，這對于國家財(cái)政是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，當(dāng)然如果財(cái)務(wù)省主計(jì)局愿意撥出這筆預(yù)算，那么我們總務(wù)省也無話可說。
不知不覺間，厚生勞動(dòng)省、外務(wù)省和總務(wù)省四個(gè)強(qiáng)勢的省廳，在對未知生命體存在的政策中突然間驚人地達(dá)成了團(tuán)結(jié)的一致，財(cái)務(wù)省次官和主計(jì)局局長彼此回應(yīng)的都是沉默，強(qiáng)勢的四省廳變成了傳說中的倒幕四強(qiáng)藩，讓號稱官廳中的官廳，官僚中官僚，財(cái)務(wù)省次官和主導(dǎo)全國預(yù)算，大臣們都要拼命討好的主計(jì)局長都招架不住，只能沉默以對。