京城就像是一大片幾乎沒(méi)有起伏的平原，不管一條江河在上游如何狂野，流到這里都要不知不覺(jué)地慢下來(lái)，好處是能夠滋潤(rùn)更廣闊的土地，壞處是一切事情的進(jìn)展都變得迂緩，急也沒(méi)用。
朝廷的辦事原則基本上是廣開(kāi)言路、擇優(yōu)而選，通常耗時(shí)長(zhǎng)久，一件小事也能持續(xù)三五天，若是大事，五六個(gè)月都在正常范圍內(nèi)，大量時(shí)間用在互相遞送公文以及監(jiān)督公文是否合乎規(guī)范上。
皇帝認(rèn)為匈奴、海盜、云夢(mèng)澤、西域是四大患...