通縣沃野千里，肥田沃土，是糧食生產(chǎn)基地，隨著水利設(shè)施的逐步完善，培養(yǎng)良種得到突破，糧食產(chǎn)量將穩(wěn)步增長，余糧越積越多，賣糧難的問題會日益突出。而建平因良田已經(jīng)開發(fā)殆盡，只能發(fā)展工商業(yè)，非農(nóng)業(yè)人口的比例逐漸增加，糧食不能自給自足的矛盾日趨嚴(yán)重。
通縣、建平具有極強的經(jīng)濟互補性，建平糧食短缺，可以靠通縣供給。但建平距離通城千余里路程，在依靠畜力運輸?shù)臅r代，不論是畜力車，還是畜力駝隊，每...