劉志本想將皇帝和文武百官就安置在洛陽的，但是考慮到西涼軍兵強(qiáng)馬壯，而且洛陽這里也是一片廢墟，所以最終還是決定帶他出關(guān)，決定效仿當(dāng)年曹操的做法，在潁川另建一度，就叫許都，等西涼軍被剿滅了和洛陽城的皇宮和城防恢復(fù)了之后，再將皇帝等人送回來。
劉志被獻(xiàn)帝拜為當(dāng)朝丞相，總領(lǐng)軍政要務(wù)，劉志有了這一層身份加上他原本的實(shí)力，一下子吸引到了很多人的投奔，原本一些避難到荊襄的文人寒士，這個時候見汝南和潁川的安全有了保障，于是紛紛離開襄陽，北上來到許昌。
一時之間，劉志的實(shí)力和威望大為提高。
這一日，在朝堂之上，劉志向獻(xiàn)帝啟奏道：“陛下，如今西涼軍占據(jù)西京長安，戰(zhàn)火綿延、民不聊生，上不尊朝廷號令，下不顧黎民生計，臣請奏出兵討伐，聯(lián)合關(guān)東和天下諸侯，一起興兵滅賊，請陛下恩準(zhǔn)！”
漢獻(xiàn)帝只有十幾歲，平時一向?qū)⒅狙月犛嫃模瑒⒅鞠蛩A報不過是走個過場，他之前身邊的大臣，如董承、王允等人都被疏遠(yuǎn)了，這些人雖然也有愛國之心，但是卻有自己的私心，劉志肯定是不能讓他們繼續(xù)留在幼帝身邊，不過考慮到獻(xiàn)帝年幼，尚處于接受教育的年齡，于是劉志三次登門，這才將蔡邕請出山，拜他為太傅，專管幼帝的學(xué)業(yè)，力求為大漢培養(yǎng)出一個優(yōu)秀的明君出來！
“丞相所言極是，準(zhǔn)奏，朕這就令人下旨，傳令天下諸侯，集齊義軍恢復(fù)西京！”
·····
在平原縣，張飛急匆匆的走近大帳，人還未進(jìn)帳，聲音便先傳了進(jìn)去：“大哥二哥，你們急匆匆的將我喊過來是為了啥事啊，我還沒打過癮呢！”
“三第，你別抱怨了，我這不也是被大哥急著召過來了嗎？走進(jìn)去看看，看看大哥有啥事情！”
關(guān)羽的聲音從后面?zhèn)鱽磉^來，張飛回頭一看，這才發(fā)現(xiàn)關(guān)羽竟然還在自己的后面，于是兩人便一起走了進(jìn)來。
“二弟、三弟你們來了！”
“大哥，你這么急著召見我們，所為何事??？”
張飛是個急性子，肚子里面有話憋不住，哪還能讓劉備短話長說，直接就發(fā)問了。
關(guān)羽搖了搖頭，自己三弟的性格還真是改變不了。
劉備瞪了他一眼，說道：“三弟，我平日你跟你怎么說的？叫你戒驕戒躁，你看你，還是這幅暴脾氣?！?p> 見劉備似乎發(fā)怒了，張飛連忙捂住嘴巴，表示自己住嘴不說了。
劉備本來準(zhǔn)備營造一種緊張的氛圍，不想被張飛這么插科打諢，氣氛給他攪得活躍了起來，再嚴(yán)肅不起來了。
“兩位賢弟，為兄剛剛接到朝廷圣旨！說是讓我們·····”
“咦，還有人記得給我們發(fā)圣旨，該不會又跟上次孔融那個老匹夫一樣，是找我們求救的吧！”
劉備的話剛開口，還沒說完便被張飛打斷了，張飛說完之后，發(fā)現(xiàn)二哥臉色不善，似乎比之前更紅了一些，再看自己大哥，咦，怎么感覺比二哥的臉色還要紅！
“三弟，你就不要再說話了，聽聽大哥要說啥！”
關(guān)羽顯然也看到了劉備紅著的臉色，于是出言提醒道，他這一句話看上去像是說給張飛聽得，其實(shí)是說給劉備聽的，提醒他還有重要的事情要講。
果然，聽到關(guān)羽的提醒之后，劉備也沒有說張飛什么，而是繼續(xù)說道：“圣旨是陛下親自起草的，上面的內(nèi)容是陛下親自書寫的，說是號召我們關(guān)東諸侯一起討伐西涼軍?！?p> 張飛剛想開口，立刻被關(guān)羽瞪了一眼，于是嚇得不敢說話了。
“大哥，關(guān)東聯(lián)軍討伐西涼軍，這在初平元年就有過一次，但是一點(diǎn)效果也沒有啊，大軍雖然看上去人多勢眾，但是卻連虎牢關(guān)都打不進(jìn)去，好不容易咱們?nèi)齻€戰(zhàn)敗了呂布，殺進(jìn)了虎牢關(guān)，結(jié)果眾諸侯卻在洛陽止步不前，白白的放走了董卓那時，這才過了兩年的時間，還來這一招，有用嗎？”
關(guān)羽的話或許是有很大的代表性的，劉備敢肯定，這圣旨肯定不止發(fā)給了他一個人，他一個小小的平原令，都能接到圣旨，可想而知，天底下稍稍有點(diǎn)實(shí)力，有點(diǎn)名望的人只怕是都接到了這樣的一份圣旨了。
而這一次，情勢和幾年之前大不相同，西涼軍經(jīng)歷了陽翟大敗，加上董卓被殺，呂布出走，西涼軍的實(shí)力大大削弱了，而此時洛陽和虎牢關(guān)都在朝廷大軍的掌握之下，可以說這一次出兵討伐西涼軍，勝算遠(yuǎn)比上一次要高得多。
但是這里面有一件事情讓劉備有些疑惑，劉志的手中此時已經(jīng)握有八萬重兵，占領(lǐng)了整個豫州和半個司隸，可謂是兵強(qiáng)馬壯，以他的實(shí)力，就算是一戰(zhàn)不能平定西涼軍，那也可以徐徐圖之，又何須號召天下諸侯共同起兵呢？這里面一定另有隱情。
“大哥，我看著件事情沒那么簡單，不如我們先去問一問公孫將軍，看看他準(zhǔn)備如何處置此事，再行定奪不遲！”
關(guān)羽的話跟劉備的想法差不多，他此時依附于公孫瓚，雖說不是公孫瓚的嫡系人馬，但好歹還是要聽公孫瓚的號令，若是做事之前不跟他商量一下，這顯然是不太好的。
“傳令下去，即刻收兵，將子龍召回來，三弟你留守平原，等候我們的消息，二弟和子龍隨我前去見公孫大人！”
而在冀州州牧府，新的州牧袁紹正在看朝廷給他發(fā)來的圣旨，圣旨上點(diǎn)名要他即刻停止和曹操以及公孫瓚的交戰(zhàn)，立刻帶齊三萬兵馬趕赴虎牢關(guān)，準(zhǔn)備會盟。
袁紹對此不屑一顧，朝廷的圣旨？哼！朝廷是誰的朝廷？他劉志的朝廷！皇帝不過是一個傀儡而已，憑借著一個傀儡，就想要對他呼來喝去的，那也太小看他袁紹了，只可惜，劉岱被公孫瓚那個老匹夫給害死了，不然的話他袁紹手里面也會有一個和許昌朝廷相抗衡的皇帝了。