第三十一章王在議院

　　英國議會的前身可以追溯到公元5世紀(jì)到7世紀(jì)的盎格魯．撒克遜時期。

　　5世紀(jì)中葉，盎格魯人、撒克遜人和朱特人侵入不列顛。

　　他們趁著羅馬人撤離英國后出現(xiàn)的權(quán)力真空，陸續(xù)的征服了英國，并建立起大小七個王國。

　　英國史學(xué)家將6世紀(jì)末至870年稱為“七國時代”。在這些王國中，由國王和貴族代表共同組成“賢人會議”。賢人會議的主要職能是輔助國王處理國家大事和根據(jù)世襲的原則來確定王國的繼承人。

　　發(fā)展到諾曼王朝時，征服英格蘭的諾曼公爵威廉一世創(chuàng)造了與“賢人會議”相似的機構(gòu)稱為“大會議”。

　　它主要是由僧俗兩屆的大封建主和國王的直接附庸所組成，并且每三年開一次會來決定國家重要大事。

　　由于大會議機構(gòu)龐雜并且經(jīng)常無法召開，就跟咱們的人大代表大會一樣，人太多。

　　于是在大會議下建構(gòu)了一個小會議（類似于高官會）。小會議是大會議的核心機構(gòu)，它由王室事務(wù)總管、保安長官等高級宮廷大臣組成，并且集立法、行政、司法于一身。也稱“御前會議”。它被看作為英國議會的前身。

　　1215年，為了反抗國王的過分的稅收，貴族們發(fā)動起義，迫使國王簽訂了英國史上有名的《大憲章》。其主要目的是明確國王貴族的封建權(quán)利和防止國王侵犯這些權(quán)利。

　　從5世紀(jì)到15世紀(jì)，表面看起來權(quán)力一直在向著制約國王權(quán)力議會方向轉(zhuǎn)移，但是國王仍然掌有有著實際性的決定權(quán)。國會只有在國王需要的時候才召開。

　　舉個例子，在亨利七世統(tǒng)治的24年中，國會只召開了七次，伊麗莎白一世在世的45年中，國會只召開了10次，即使僅有的幾次國會也完全成了王權(quán)的工具，完全成為了王權(quán)的擦屁股紙，需要的時候拿來用，不需要的時候棄之一邊。

　　因此處于封建時代的國會總體上講是封建王權(quán)的附屬機構(gòu)，只有當(dāng)資本主義的生產(chǎn)方式排除了封建主義生產(chǎn)方式之后，國會才有可能真正的轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)接的的代議機構(gòu)。

　　而自從玫瑰戰(zhàn)爭時期貴族們“集體自殺”以來，由國王，上議院，下議院構(gòu)成的制衡議會，幾乎完全變成了以國王為主的主仆議會。當(dāng)然了指望這樣的議會來限制王權(quán)就是一個笑話。

　　都鐸王朝并沒有廢棄議會，相反，它還好好的將議會供養(yǎng)起來，把它的支持看作是都鐸王室統(tǒng)治英格蘭的民意象征。能夠得到議會支持，這為都鐸王室的王權(quán)統(tǒng)治合法性披上了民意的外衣，大大增強了都鐸王朝對于英格蘭的統(tǒng)治力。

　　像愛德華的威爾士領(lǐng)主頭銜，愛爾蘭國王頭銜，都是亨利八世打著議會的幌子給自己增添的封號，連亨利八世離婚理由都是議會操心幫他找的，議會真的成為了一條忠誠聽話的機構(gòu)了。這也是后世一致認為都鐸王朝的王權(quán)在英格蘭史上空前絕后強大的明證。

　　至于為什么議會在都鐸王朝的君主們手中如同一條馴服的狗，到了斯圖亞特王朝君主們手中就變成了一條野化的狼，處處跟斯圖亞特君主們對著干。

　　有人會說這是查理一世胡亂增稅的結(jié)果，但是事實上是亨利八世做的更加過份。

　　宗教改革之后，亨利八世連年跟法國用兵，哪怕抄天主教的底再厚也不禁花。于是他連續(xù)召開五次議會，征收稅款來彌補財政損失！

　　主要是查里一世太獨，平常習(xí)慣性的加稅時不與議會商量，等到錢不夠用時才找議會，議會當(dāng)然不鳥他了。而當(dāng)時下議院擁有全國性的征稅權(quán)，國王和上議院都沒有這個權(quán)利，這是中世紀(jì)就定下來的規(guī)矩。

　　還是一句話，沒有比較，就沒有傷害。在征稅方面，都鐸王朝雖然有時指示地方當(dāng)局向居民強制貸款，拒絕者和貸款數(shù)額不足國王要求者甚至被樞密院所傳訊，有時借口國防需要向沿海地區(qū)征收船稅，但這些非議會稅收只有在特殊需要情況下才偶爾一用。

　　就總體而言，都鐸王朝從未拋開議會強行征收過一次全國性賦稅。

　　據(jù)記載，1496年，諮議會（當(dāng)時的一個政府機構(gòu)）曾擅自決定征稅12萬鎊，但它同時宣布該決定只有經(jīng)下屆議會批準(zhǔn)后才能生效；1529年，首席大臣沃爾西曾試圖不經(jīng)議會向僧俗兩界攤派動產(chǎn)稅，結(jié)果除了招致“破壞法律和自由”的責(zé)罵外一無所獲。

　　都鐸王朝的君主們經(jīng)常帶著議會一起玩耍，給了他們參與的機會，雖然沒什么決定權(quán)，且無論什么議案都得同意，但是議員們還是心甘情愿的被虐并快樂著。

　　而且，都鐸王朝的君主們把議員們當(dāng)狗來養(yǎng)，不僅一味地只知道索取，還會給他們一點甜頭。

　　因為下議院的議員們基層上都是騎士和市民，沒有貴族們一樣的特權(quán)。于是國王們就給給議員們一些特權(quán)，滿足他們的欲望。

　　國王很愉快的賜給了他們自由言論權(quán)，議員豁免權(quán)，以及自行處分議員權(quán)。而要是沒有這些特權(quán)，下議院的議員們起碼得走掉大半。

　　薩默塞特公爵口干舌燥地離開了上議院，正緩步的來到下議院。

　　“尊敬的公爵閣下，歡迎來到下議院！”一個胖胖的五十多歲的紳士在愛德華.西摩走進下議院的瞬間就迎接上來，很是熱情。

　　薩默塞特公爵看了一眼自己面前的理查德.斯特勞德紳士，臉上很自然的露出歡快的笑容，讓人不自覺的對他產(chǎn)生了好感。

　　“尊敬的公爵閣下，我們的議長大人抱恙在身，正在家中修養(yǎng)，請您不要怪罪！”理查德紳士對著站在自己面前新出爐的公爵大人很是客氣。

　　“莫爾爵士一片為公之心真是讓我等十分汗顏呀！那里還有怪罪之理呀！”

　　“公爵閣下的寬容之心，那可真是是讓人如沐陽光呀！”

　　“哈哈！紳士先生的風(fēng)度翩翩之禮也是讓我敬佩不已！”說著，兩人互相吹捧起來。

　　愛德華.西摩在態(tài)度上對于理查德.斯特勞爾還是十分的友好的，因為在托馬斯.莫爾爵士生病的這段時間，他幾乎就是下議院的領(lǐng)頭人，在一些議員里威望十足。

　　比如說議員們的言論自由權(quán)就是因他而起的。理查德.斯特勞爾在1512年的議會上，因為年輕不懂事，莽撞的想引入一條關(guān)于錫礦的議案，從而被錫礦法庭的法官拘禁，這樣一來下議院堅持要法庭無罪釋放他，而法庭哪能答應(yīng)，兩者僵持不下。

　　最后還是亨利八世拍板放了理查德，才開創(chuàng)了議員言論自由的先例。