至于賦稅按原來的人丁賦來算的話，一百六十二萬人丁需要繳納糧賦共計：
四百多萬石（每個人丁2.5石/年），折合銀兩也就四百多萬兩。
如果按照劉徹規(guī)定的田畝賦稅計算，現(xiàn)有八百萬畝的耕地的賦稅，需繳納糧賦：約為六百四十萬石，折合銀兩六百四十余萬兩，足以應(yīng)付靈州的要求。（正常每畝地年產(chǎn)一石五斗到兩石）。
五郡的糧草產(chǎn)地，從西往東糧食從一年一熟，漸漸變成兩年三熟。
一名人丁按一年二石的消耗來算，農(nóng)戶除去賦稅及消耗，一年還應(yīng)該有二到三成總計約：二百萬石左右的結(jié)余，其中還要有一部分保證豫州軍的基本軍糧補(bǔ)給。
所以劉徹才會劃定前期的八百萬畝的耕地紅線，這是保證豫州軍自身發(fā)展的底線。
但所有的前提是，必須保證五郡的農(nóng)戶生產(chǎn)生活能夠正常開展，這將是擺在劉徹面前的一道難題。
關(guān)于鹽鐵專營：
劉徹的意思是，所得利潤全部用于豫州的軍隊建設(shè)，眾人皆拱手稱是，關(guān)于豫州軍隊的問題，所有人都表示完全遵循劉徹的意見。
隨后眾人又商議一番，把方案的細(xì)節(jié)一一補(bǔ)齊，商量妥當(dāng)后，劉徹讓眾人各回官署按照商議好的方案，擬定章程在五郡執(zhí)行。
待眾人離開后，劉徹寫了封信給金狼都帥鄭恭，讓墨云軒逐步接手靈州的鹽鐵專營之權(quán)，對于金狼在這一年來的表現(xiàn)，劉徹也是十分地滿意，從離開南郡開始一路上的軍資糧餉，都是金狼全力調(diào)撥，始終維持大軍的后勤不絕，劉徹也適當(dāng)?shù)拿銊盍私鹄且环?p> 當(dāng)前已經(jīng)制定了方案，后面就看下面官吏的執(zhí)行了，治吏即治國，從縣令一步步走上來的劉徹，深深明白那些世代延續(xù)的胥吏是多么難纏。
而五郡的地域跨度大，治理的難度要比南郡大太多，即便兩個郡的改制后，依然需要部分胥吏來協(xié)助各個縣衙的政令推行。劉徹明白必須對于這些胥吏，進(jìn)行有效的監(jiān)督，不然將會對政令的推行，造成極大的妨礙。
思慮一番后，劉徹決定在前朝的御史臺的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，設(shè)立一個監(jiān)察署。
并將自己的心腹，鄭炎林任命為第一任監(jiān)察署長官，讓他從寒門弟子中，選拔能力出眾者進(jìn)入監(jiān)察署，隨后按照劉徹的命令，鄭炎林對監(jiān)察署的下屬的各個司職責(zé)進(jìn)行詳略，劉徹審閱后便批復(fù)同意。
最后建立的監(jiān)察署下轄：審計、廉政、察民三司，其中廉政專司檢查各地官員貪腐情況，審計是審查郡縣的賬目、察民是體察民情，不會單單只聽官員的上述，會從民間調(diào)查民情疾苦。
監(jiān)察署直接向劉徹呈報公文，是劉徹前期掌控政令推行及官員治理能力的一個重要抓手。
在龍興三年初春，剛剛抵達(dá)安平郡后，為保證春播的正常開展，豫州軍按照劉徹的命令，化整為零，對靈州西南境內(nèi)的山賊流寇，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理，考慮到大部分是流民，便以招安為主，只對極少數(shù)最大惡疾，且百姓深惡痛絕的悍匪進(jìn)行了徹底的清剿。
經(jīng)過數(shù)月的清剿，安平及弘農(nóng)境內(nèi)的山賊流寇大部分被一掃而空，雖然有少數(shù)流寇逃脫并躲入群山之中，但基本上不會對二郡的發(fā)展有太大的影響，在這個過程中新招入豫州郡的新兵也得到了一定的鍛煉。
隨著二郡的治安情況好轉(zhuǎn)，經(jīng)過合并后的靈州西南，安平及弘農(nóng)二郡的發(fā)展逐漸步上正軌。
安平郡府
初秋的安平，太陽已經(jīng)沒有了溫和了許多，天氣也變得涼爽了。
郡府庭院中，數(shù)十名下級官吏拿著各種文書來回穿梭，偶爾幾個相熟才會稍稍停頓打個招呼。庭院中的樹木已經(jīng)做了簡單的修葺，倒不會顯得太過雜亂，重要的門廊處都有披甲執(zhí)戟軍士佇立，他們默默守衛(wèi)著豫州軍這個要樞的安全。
正廳之中，身著青衣儒袍的劉徹，正看著下屬遞送過來的行文及各地軍情，不時踱步來到地圖及沙盤前凝神思索。
因為劉徹真正掌控靈州西南地區(qū)已經(jīng)是夏季，他推行的安農(nóng)復(fù)耕的政策，并有來得及推行到所有郡府，從現(xiàn)在的情況看，今年的秋季的收成，可能達(dá)不到劉徹預(yù)期的水平。
特別是弘農(nóng)郡經(jīng)過多年的紛爭，想在短短半年時間就恢復(fù)生產(chǎn)，幾乎是可能完成的事情。
“主公，今秋的農(nóng)田賦稅初步估計為五百八十萬石，雖然各地復(fù)耕開墾了不少良田，但需要明年才有收成?！绷⒃趧厣砗蟛贿h(yuǎn)處的成韜進(jìn)言道。
合并后的兩郡，弘農(nóng)郡劉徹讓朱彥領(lǐng)了一郡的太守，他自己暫領(lǐng)安平郡。
劉徹看著掛在墻上的西北地圖，沉默少許。
“文卿，現(xiàn)在二郡的復(fù)耕及新開墾的土地統(tǒng)計為多少？”
“主公，目前安平郡及弘農(nóng)郡復(fù)耕了一百六十萬畝良田。其中弘農(nóng)郡復(fù)耕的八十萬畝是三年兩熟的中等良田。二郡新開墾了八十萬畝，總計為二百四十萬畝?！背身w略一思索便娓娓道來，這些數(shù)字他早已謹(jǐn)記在心。
劉徹轉(zhuǎn)身踱步身體前傾，看著沙盤喃喃道，“二百四十萬畝?！?p> “下面的官員推行主公的政令得力，改人丁稅為田畝稅后百姓都動了起來?！背身w補(bǔ)充道。
劉徹心道：其實百姓想得到的很簡單，安穩(wěn)的生活，只要沒有兵亂，他們的生活很快就能恢復(fù)正常，看來未來一年都需要讓百姓休養(yǎng)生息一下，那只能在別的地方想辦法獲得賦稅了。
“關(guān)于商稅，文卿你們推算的結(jié)果如何？”
“之前西北之地，基本只是收取一個過路銀兩，一年三萬兩左右。如果按照十一稅制，推算初步的商賦稅在三十萬兩左右?！背身w心里其實不愿意跟那些商賈打交道，但他也知道為了主公的大業(yè)，現(xiàn)在他們需要想辦法籌錢。
“商稅先放一放，馬上就到農(nóng)閑季節(jié)，秋后發(fā)布告示：以工代賑，征集二郡閑民，修繕境內(nèi)的道路、橋梁，確保各縣城之間的官道暢通無阻?！眲仡^疼的事情很多，只能一步步來。缺錢的地方很多，還要不停地花錢?？磥碇荒芾^續(xù)讓金狼想辦法籌措糧餉了。
成韜拱手告辭后緩步退下。
劉徹又看向西北地圖，田畝賦稅暫時指望不上，后續(xù)也要在商稅上想辦法，但中原地區(qū)因為戰(zhàn)亂，流民四起，商路幾乎斷絕。所以劉徹將目光看向了雍州，那里曾經(jīng)有一條無比興旺的商路－絲綢之路。
或許可以在這條曾經(jīng)給大周王朝帶來無數(shù)財富的商路上做做文章，但要打通這條商路，首先自己必須要有一支強(qiáng)大的軍隊。想到這里，劉徹決定去成立了近半年的的兵器司看看。