光祿寺的問題并不是簡(jiǎn)單的縮減經(jīng)費(fèi)就能解決，對(duì)于等級(jí)制度下的社會(huì)，飲食有階級(jí)之分，同樣，與光祿寺相關(guān)的宮廷筵席和禮儀無(wú)不體現(xiàn)出政治色彩，遠(yuǎn)大于吃這個(gè)生理需要。在傳統(tǒng)社會(huì)，食物不僅僅是吃而已，還是反應(yīng)就餐者社會(huì)關(guān)系的一種手段。
簡(jiǎn)單粗暴的縮減經(jīng)費(fèi)只會(huì)把問題擴(kuò)大，變得越來(lái)越糟。
此外，光祿寺物料的上納和買辦問題也助長(zhǎng)了貪污腐敗，因?yàn)楣獾撍碌奈锪嫌胁糠质遣捎妹襁\(yùn)方式，所以在進(jìn)京的許多關(guān)口，諸如張家灣、直沽、良鄉(xiāng)、盧溝橋等處，就給歇家、攬頭、行頭等這些群體掠奪來(lái)自各地的納戶提供了機(jī)會(huì)。
他們俟候送納之人經(jīng)過，邀至酒肆或倡優(yōu)之家，多方引誘包攬代納，糧則用土插和，草則用水澆淋，布絹之堅(jiān)厚者易以紕薄稀松，及至官司選退，納戶畏其聲勢(shì)，莫敢誰(shuí)何，遂至出息償官，所負(fù)愈重。
要?dú)⑦@些違法亂紀(jì)之風(fēng)，除非改變民解民運(yùn)這種方式，但同樣也需要法律的完善和執(zhí)行的到位。
所以，雖然鄔闌在皇帝面前說得頭頭是道，畢竟一個(gè)純商業(yè)性質(zhì)的火鍋店是沒法與光祿寺這種具有多重職能的機(jī)構(gòu)相比，要編撰一個(gè)中央部門的預(yù)算決算方案，難度不比整理一本糊涂賬容易。
但是，也并非完全不可能，畢竟……穿越者天生帶有金手指。
“徐翁，晚生大致有個(gè)思路，”鄔闌知道皇帝的安排后，自然也不敢托大，這事還是正官主持比較好，自己頂多提個(gè)意見，出個(gè)主意，所以她用到官場(chǎng)上的稱呼都比較謙虛。
“你先說說看，”徐兗沉思著，光祿寺的問題沒有誰(shuí)比他更清楚，體會(huì)更深刻的，但這么多年確實(shí)也心有余而力不足。
他同樣有自己的考慮，他在寺卿的位置已快九年任滿，三、六年考滿都是‘俱不停俸，在任給由，不考核，不拘員數(shù)，引至御前，奏請(qǐng)復(fù)職’，但九年就需奏明皇帝，其黜徙均由皇帝決定。所以，這次可以說是在他九年任滿之際，唯一一次能夠讓皇帝繼續(xù)留任他的機(jī)會(huì)。
“預(yù)算就是解決經(jīng)費(fèi)需要用在什么地方，用多少的問題，其實(shí)最大的花銷應(yīng)該就在物料的買辦上。規(guī)定是‘除正供外，雜派之物料，系遠(yuǎn)方州縣產(chǎn)有者，或令稅糧折納，或以該征稅課銀錢收買，差人解送應(yīng)用，系京師近地產(chǎn)有者，則徑以各處解到稅課銀錢收買……’所以您瞧，關(guān)鍵還是采購(gòu)，若是每年將需采購(gòu)的名目一一列出，再進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu)，方式就采用公開招標(biāo)的方式？”
“何為統(tǒng)一采購(gòu)？”徐兗不禁疑惑。
“簡(jiǎn)單說吧，就是我寺每年需用到多少米面、多少果品、多少豬牛羊、多少?gòu)N料、多少柴炭等等，總有一個(gè)總量吧？分別又是什么品類，列一個(gè)目錄出來(lái)，然后按照這個(gè)目錄進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)?！?p> “列采購(gòu)目錄……好是好，但品類太多呀，好比米面一類就分了很多品種，還有時(shí)令的蔬果魚類，如何一一列明？”
“往下分解采購(gòu)名目嘛，比如統(tǒng)一采購(gòu)還可分為中央集中采購(gòu)、部門采購(gòu)和自行采購(gòu)。每年固定的物品采用集中方式，一次確定數(shù)量，然后再分解到地方府州縣，含折納比率。部門嘛，就像器皿，是由工部負(fù)責(zé)，我寺每年大約需要多少量，就向工部下達(dá)采購(gòu)量；至于自行采購(gòu)嘛，就是在限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購(gòu)名目的采購(gòu)活動(dòng)。”
她一番解釋徐兗倒是聽懂了，于是笑道：“你這主意似乎不錯(cuò)，關(guān)鍵是，折銀倒好，若是本色不還是存在解運(yùn)問題嗎？”
運(yùn)輸確實(shí)是個(gè)問題，但有一點(diǎn)肯定要明確，一定要摒棄民解民運(yùn)這種效率極低又勞民傷財(cái)?shù)姆绞健?p> 鄔闌沉吟片刻，又道：“為何不借鑒漕運(yùn)的方式，用運(yùn)軍統(tǒng)一進(jìn)行解運(yùn)？驛路重修之后，路況改善運(yùn)輸條件好了，耗時(shí)減少，自然效率就大大提高。運(yùn)軍還可以保證解運(yùn)途中的安全和杜絕歇家、攬頭這群人對(duì)朝廷供物的侵害。”
“那……運(yùn)費(fèi)又該怎么核算？”
“運(yùn)費(fèi)就分開承擔(dān)嘛，民承擔(dān)一些，朝廷和我寺再承擔(dān)一些?！?p> 鄔闌又想了想，再補(bǔ)充道：“統(tǒng)一采購(gòu)還有一個(gè)好處，就是價(jià)錢好商量，以時(shí)估價(jià)作為參考，帶了量肯定價(jià)錢要低才行，公開招標(biāo)就可以解決品質(zhì)和價(jià)格問題，用協(xié)議的方式確定下來(lái)，而且這個(gè)協(xié)議要有法律約束，若哪一方違反，就要受到懲罰，違法的成本不能太低。”
“哈哈……違法還算成本？”徐兗又笑道。
“當(dāng)然了，輕則罰錢，重則流放，十惡不赦就死！”鄔闌故意加重語(yǔ)氣。
徐兗欣然同意：“不錯(cuò)，對(duì)于那些敢侵害朝廷供物的人倒是可以用這法子威懾?！?p> “所以啊，陸路還是要盡快修好，像沿漕的那些州縣一樣，多設(shè)一些倉(cāng)庫(kù)、塌房來(lái)集中存放解運(yùn)物料，百姓只需將上納物品運(yùn)到相近的倉(cāng)庫(kù)就好，無(wú)需再做長(zhǎng)途解運(yùn)?！?p> “確實(shí)?！?p> 統(tǒng)一采購(gòu)可以解決物料問題，當(dāng)然一份預(yù)算里也不會(huì)只有采購(gòu)，還要有錢花在哪的預(yù)算。這點(diǎn)嘛……晚生倒覺得可以和禮部、內(nèi)府商量，好比一年當(dāng)中，各類大小規(guī)模的宴席有多少場(chǎng)，每場(chǎng)大致會(huì)用多少物料，估其價(jià)，這應(yīng)該辦得到吧？”
“凡有先例的自然好辦，就怕陛下那里和各宮臨時(shí)加派的，這估計(jì)無(wú)法確定?！?p> “嗨…”鄔闌笑道：“要我說這也不難，讓陛下的乾清宮先帶個(gè)頭做預(yù)算，內(nèi)府和其他各宮就好說了?！?p> 關(guān)于這說法徐兗有些不屑：“你能讓陛下節(jié)儉開支？不現(xiàn)實(shí)吧?！?p> “哪是節(jié)儉的意思？該花花，該用用……這叫先說斷，后不亂。往后陛下和各宮那里要是超了，不也有話說嘛？”
徐兗這才明白她的意思，忍俊不禁：“行啊，你都‘算計(jì)’到陛下頭上了……但好像……至少……責(zé)任也不在本寺這兒呵?！?p> “對(duì)嘍……”鄔闌也笑道。
“再接下來(lái)嘛，經(jīng)費(fèi)里就還剩各類人員的飯食問題……”
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鄔闌與徐兗商議完畢，一致確定預(yù)算先不忙著做，首先去說服皇帝達(dá)達(dá)同意先做乾清宮的預(yù)算方案。
陛下面前，鄔闌敢隨意說，徐兗不敢，所以建議她隨他一起面圣。
鄔闌爽快答應(yīng)，她還需要請(qǐng)旨才能面圣？天天都面的好伐。
永明帝萬(wàn)沒想到，他兩人面圣是為了讓他一個(gè)皇帝做預(yù)算？沒好氣的說道：“行啊！朕的徐卿，朕的闌司珍……”早知道就把你二人攆出宮了，三月不準(zhǔn)覲見！
鄔闌一如既往的先嘿嘿兩聲，然后笑瞇瞇說道：“陛下，徐寺卿和臣的意思都是您該花花，該用用，該吃吃，該喝喝……按以往最高的來(lái)！也就是統(tǒng)計(jì)個(gè)量，此外別無(wú)需求?！?p> “哼！”永明帝重重一哼，拒絕開金口。
鄔闌繼續(xù)道：“泰西理財(cái)之法的預(yù)算，其實(shí)就是要得到一個(gè)具體數(shù)字，決算就是驗(yàn)證這個(gè)數(shù)字，多了？少了？所以陛下您瞧，真不復(fù)雜，就按照往年的來(lái)就好了。老話也說，不算不知道，一算嚇一跳……所以臣懇請(qǐng)陛下您先做個(gè)表率如何？這樣別宮里臣也好去說道啊?！?p> 皇帝冷笑一聲：“老話？朕怎么沒聽過這句老話？”
“哎……”鄔闌假意嘆了一聲：“陛下，當(dāng)初您命臣參與預(yù)算決算的制定，一開始，臣的心里是拒絕的，臣…做不到啊。臣翻過光祿寺的賬本，那就是一筆糊涂賬啊……臣想，這肯定不是堂上官的問題，也不是某一個(gè)人，某一個(gè)衙門單獨(dú)的問題，那是體制本身存在問題?！?p> “臣也不拿別的舉例，臣是女官，就說說宮里的女官、嬤嬤和宮女的開銷吧……翊坤宮的婆婆于景科、田仁女、田德女、王鎮(zhèn)女、趙臣女、張蓮花、尹梅、田迎壽、楊越等二百三十一人，每人每日豬肉二斤，面筋二個(gè)，豆腐一連，每日共銀七分九厘六毫，每月二兩三錢八厘四毫，二百三十一人就是五百三十三兩二錢四分四毫……”
“喲，你倒是記得清楚？”永明帝不禁有些詫異。
“嗨，不是臣記得清楚，而是臣才幫貴妃統(tǒng)計(jì)過賬……”
皇帝無(wú)語(yǔ)了。
“這是按人丁算的，還有按桌算的，湯飰、酒飰一百四十桌，每桌每日豬肉十一斤、雞一只、香油四兩、菉筍一斤、花椒一錢、胡椒五分，每日供共銀三錢七分，每月共計(jì)銀十兩九錢六分，一百四十桌共計(jì)一千五百三十五兩四錢四分……”
“除了后宮，還有前朝的，好比誥敕房……”
“行了行了……”永明連忙打斷，這么念要念到多久去了：“你直接說?！?p> “臣的意思，陛下您瞧就像這樣，其實(shí)不難，后宮各處這么多的人員都能統(tǒng)計(jì)出來(lái)，那陛下您說，各宮的還能復(fù)雜到哪去？也就是麻煩一丟丟而已。不過只要有頭一年的統(tǒng)計(jì)做參考，接下來(lái)就會(huì)容易的多?！?p> 永明帝沉思半晌，還是沒有直接答應(yīng)：“你說的……朕考慮一下?！?p> 鄔闌心里暗笑，她知道皇帝這至少是答應(yīng)一半了，其實(shí)只要能說服皇帝，那么一切就好說。
徐兗也暗暗舒了一口氣……